中新网3月13日电 日前，《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》正式出台，对此，国家发展改革委有关负责人在接受媒体采访时表示，我国在物联网关键核心技术方面有待突破、产业基础薄弱、网络信息安全存在潜在隐患等问题仍较突出。同时，在部分领域我国与发达国家差距还较大，产业技术能力薄弱，必须将研发攻关放在优先位置。
国家发展改革委负责人表示，在全球范围看，物联网正处于起步发展阶段，并在部分领域取得了显著进展，从技术发展到产业应用已显现了广阔的前景。我国在物联网技术研发、标准研制、产业培育和行业应用等方面已初步具备一定基础。但关键核心技术有待突破、产业基础薄弱、网络信息安全存在潜在隐患等问题仍较突出，解决不好这些问题，就不能把握物联网发展的主动权。
同时，在当前我国物联网发展过程中，确实还在一些地方或机构出现了超能力布局和贪大求全，盲目炒作概念、圈钱圈地和发展主题房地产等现象。为此，急需加强政策引导和规范，充分认识把握物联网的科学发展规律，推动物联网的应用和产业的健康发展。
《指导意见》指出了统筹好物联网发展的重点，将统筹物联网各关键环节的协同发展；统筹物联网发展与安全的关系，将保障安全明确作为物联网发展的基本要求，强调安全可控；统筹物联网的区域发展定位，根据区域条件差异提出了不同地区的发展重点；统筹资源协同共享，提出了相关的要求，强调应用效能，从而避免形成信息孤岛、避免重复建设、避免不合理投资。
《指导意见》还明确了我国物联网发展的总体目标，针对“十二五”时期发展，提出到2015年，要实现物联网在经济社会重要领域的规模示范应用，突破一批核心技术，初步形成物联网产业体系，安全保障能力明显提高。
国家发改委负责人表示，从全球来看，物联网大规模应用的技术条件尚未完全具备，许多领域亟待突破，我国面临着发展和赶超的重要机遇。同时，在已有的技术基础方面，部分领域我国与发达国家差距还较大，产业技术能力薄弱，必须将研发攻关放在优先位置。另一方面，物联网的发展根本上依赖应用需求的牵引，而当前物联网应用规模较小、需求尚需激发培育、应用模式尚需探索，做好应用示范和推广工作，特别是发挥好应用的先导作用是物联网发展的关键。
在技术研发方面，《指导意见》提出将突破关键技术作为物联网发展的核心，从物联网感知、网络通信、信息处理等三大关键环节提出相应目标，明确了研发攻关的主要任务。
在应用方面，《指导意见》提出将深化应用作为物联网发展的抓手，从促进经济社会发展和维护国家安全的重大需求出发选择了工业、农业、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事业、城市管理、安全生产、国防建设等领域作为应用试点示范的重点，通过示范在部分领域实现规模化应用，培育一批物联网应用服务优势企业。
国家发改委负责人表示，在当前物联网起步发展阶段，政府在统筹规划、规范引导、营造环境等方面起着不可替代的作用，应将建立应用示范、组织关键核心技术研发、推进产业链协同发展作为当前工作重点。为此，《指导意见》明确提出了相关要求。另一方面，从长效机制来看，物联网的持续健康发展根本上还是要依靠市场的力量。一是坚持市场化导向作为基本的指导思想；二是坚持通过市场的办法解决物联网发展的问题；三是将商业模式创新作为物联网创新发展的重要原则和重要任务。
国家发改委负责人还对工作机制方面的工作进行了介绍，按照国务院的要求，国家发展改革委、工业和信息化部等部门已开展了几个方面工作。一是建立健全物联网发展的协调推进机制。2012年8月底，成立了由国家发展改革委、工业和信息化部共同牵头，13个部门参加的物联网发展部际联席会议。二是成立了物联网发展专家咨询队伍。组建了由34位来自不同单位的专家组成的物联网发展专家咨询委员会，为物联网发展战略、顶层设计、重大专项提供建议，支撑政府决策。三是研究起草了10个物联网发展专项行动计划。为落实《指导意见》，目前10个行动计划已经完成了起草工作，下一步将在做好与物联网相关规划、科技重大专项、产业化专项等的衔接的基础上，尽快颁布实施。
在政策措施方面，《指导意见》从发展环境、财税扶持、投融资、国际合作、人才队伍建设等5个方面提出了具体要求，强调加大财政投入，用好现有政策，做好政策落实，充分利用好国家科技计划、重大专项、战略性新兴产业发展专项资金等，集中力量推进物联网关键核心技术研发和产业化，大力支持标准体系、创新能力平台、重大应用示范工程建设。积极发挥中央国有资本金经营预算作用，支持中央企业开展物联网应用示范。特别提出利用国家战略性新兴产业创投计划，支持设立一批物联网创业投资基金。