教改试点筹备启动教育部通知各地申报方案

陈汉辞　　近日，教育部向各地下发了教育部关于组织申报国家教育体制改革试点的通知（下称《通知》）。　　《通知》表示，为做好《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（下称《规划纲要》）贯彻落实工作，扎实有序地推进教育改革，决定从今年开始，在全国范围分区域、有步骤地开展改革试点。而此次通知各地提出申报国家教育体制改革试点的方案正是为制定《国家教育体制改革试点总体方案》做好准备。　　“《国家教育体制改革试点总体方案》肯定是和《规划纲要》的实施密不可分的。”昨日，中央教育科学研究所研究员、教育基本理论研究室主任储朝晖在接受《第一财经日报》记者采访时表示。　　教育改革需要多项配套措施。教育部部长袁贵仁曾坦言，《规划纲要》特别强调了教育改革的系统性。因为到了现在这个阶段，任何一项改革都需要其他改革配套，否则的话就很难推进。　　此次《通知》中明确提出试点工作的重点内容，其中也包括推进义务教育均衡发展、减轻中小学生课业负担、职业教育办学模式改革、推进高等学校招生考试制度改革、改革教育行政管理方式等内容。　　就目前整体教育和社会环境，有专家担心有些基层改革的意愿不会太强，而其中的原因过于复杂。　　有专家认为，以义务教育均衡性的改革试点为例，改革试点需要探索的有如何建立城乡一体化义务教育发展机制；县域内教师和校长交流制度的试行；试行优质高中将招生名额合理分配到区域内普通初中的办法；切实解决区域内义务教育阶段择校问题等。这些工作不是光靠教育部一个部门就能完成的，还需要财政、人事等多个部门的协同，尤其是地方政府的投入。　　按照《通知》部署，申报国家教育体制改革试点的要求是：有一定工作基础、愿意先行先试的地区和学校，选择一项或几项申报改革试点。每项改革都要提出试点方案，包括改革事项、改革目标、改革措施、保障条件、试点周期、需要的支持政策等内容。各地教育行政部门要按照鼓励体制机制创新、有利于扩大教育资源的原则，在与相关部门充分协商论证的基础上，形成本地教育改革试点方案，经省级政府同意后，以省（区、市、兵团）为单位于5月30日前报送教育部。中央部委所属高等学校改革试点方案按隶属关系报送。　　“所以改革试点的建立需要有一个团队有这个意愿去改革，去整体推动。”储朝晖表示。　　根据《通知》要求，国家教育体制改革试点按照分省申报、专家评审、协商论证、综合平衡、统一部署的原则确定，优先选择改革目标明确、政策措施具体、支持力度大、示范性强的试点方案，综合形成国家总体方案。未列入国家总体方案的试点，由各地自行组织实施。