记者29日获悉，国家发改委、工信部等多部门日前印发《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》，明确了下一代互联网在“十二五”期间的发展目标，即互联网普及率达到45%以上，推动实现三网融合，IPv6宽带接入用户数超过2500万，实现IPv4和IPv6主流业务互通，IPv6地址获取量充分满足用户需求。
根据《意见》，“十二五”期间的目标还包括下一代互联网理论研究、软件研发、设备制造、应用服务等领域实现高端突破，业务应用和终端设备对网络的支持能力显著提高，推动形成系统的标准体系。同时建成较为完善的网络与信息安全保障体系，网络与信息安全水平显著提升。
明确发展路线图和时间表
数据显示，截至2011年底，我国网民数量达5.13亿，互联网普及率为38.3%，我国已成为全球互联网大国。但由于技术和历史方面的原因，我国互联网存在网络地址获取量不足、安全可信度较差、服务质量较低等突出问题，严重制约互联网产业向更高层次发展。
为系统解决互联网领域存在的问题，近年来，我国组织实施了下一代互联网示范工程（CNGI），并通过国家科技重大专项和其他相关科技计划，在基于IPv6的下一代互联网理论研究和标准制定、网络基础设施建设等方面取得了一系列成果，为下一步产业发展打下了良好基础。
为保证目标实现，《意见》明确了发展路线图和时间表。2013年底前是现网商用试点阶段。主要工作为：开展IPv6网络小规模商用试点，向用户和应用优先分配IPv6地址，形成成熟的商业模式和技术演进路线，为全面部署IPv6网络做好准备，加快推进新型网络体系架构及技术研发工作。
2014-2015年为全面商用部署阶段，在这一期间，要开展IPv6网络大规模部署和商用，逐步停止向新用户和应用分配IPv4地址，推动实现三网融合，组织新型网络体系架构及技术的规模验证，为“十三五”期间产业创新发展做好准备。
加大资金投入
《意见》还明确了发展下一代互联网的六项重点任务，包括网络信息基础设施建设；重点产品研发及产业化研发；网络商用及业务创新；网络与信息安全保障；理论研究与技术突破；标准体系与知识产权。
在保障措施方面，根据发展路线图和时间表，围绕重点任务，结合培育战略性新兴产业、实施科技重大专项等，《意见》明确将加大政府投入，完善体制机制，提升创新能力，深化国际合作，优化市场环境。
《意见》指出，要加大国家资金投入，带动社会资金投入，分阶段组织实施下一代互联网“十二五”发展重大工程，积极引导电信运营企业、有线电视运营企业、软件研发企业、设备制造企业、服务提供企业等产业链各环节发展下一代互联网，确保实现发展目标；鼓励地方政府对重点任务和重大工程给予资金支持；鼓励金融机构、社会资本参与下一代互联网的发展，充分整合利用市场资源，推动设立产业发展基金。
(秦菲菲)