杨阳
2月1日，中央电视台网络传播中心主任汪文斌和上海广播电视台台长裘新签署了IPTV播控平台合作协议，双方将落实上海广播电视台与中央电视台原建设的IPTV集成播控平台合并为中国唯一的IPTV中央集成播控总平台。
国内上市公司百视通(600637,股吧)（BesTV）（A股代码：600637）即发布公告称，已经收到该公司实际控制人上海广播电视台、控股股东上海东方传媒集团有限公司（SMG）的《告知函》。
本报了解到，双方将成立一个合资公司来运营IPTV。
中国互动媒体产业联盟专家委员会委员、数字文化产业工作组组长包冉称，这次合并是中国IPTV真正驶入快车道的开始。这意味着，CNTV这个一直被定为全国唯一的IPTV播控平台将摆脱没有用户的尴尬，而持有一张全国性牌照却总缩手缩脚的百视通今后也将可以放开手去拓展用户。
中信证券(600030,股吧)分析师文浩在其报告中称，两个播控平台合一的最大意义在于，解决了未来用户发展的合法性问题。
当然，这也是一次妥协的结果。
历史难题
事实上，百视通对自己的业务规划是平台运营商的角色。
上海广播电视台副台长、百视通副董事长张大钟在百视通上市接受本报专访时曾表示，百视通未来将主要跟互联网服务提供商、内容应用提供商进一步加强合作。该平台今后跟互联网的应用会越来越密切，互联网视频公司，甚至应用服务的公司都会借助百视通的平台提供服务，这也是百视通下一步的重点。
而此次两个平台的合并，恰好在一个IPTV欲爆发性成长的时间点上。
2011年底，国务院正式发布了三网融合第二批试点城市名单，从而使得进入三网融合试点名单的城市共计54个城市，涵盖全国4个直辖市，除台湾外的所有省会城市，可谓进入全面开花的新时期。
但运营商环节却有两个握有全国牌照的运营商。
事实上，百视通是中国在试水IPTV过程中的一个特殊案例。由于此前中国没有做IPTV的经验，因此2005年就拿到了全国首张全国性IPTV牌照的百视通，一直按照自己的方式探索性地发展用户，与各地电信运营商合作，利用其网络为当地用户提供内容服务。
不过，后来百视通遭遇了另一个全国性牌照持有者。
2010年7月12日广电总局下发了《关于三网融合试点地区IPTV集成控制平台建设有关问题的通知》，即广电总局2010年344号文件，文件中规定，未来IPTV播控平台将采取两级构架，中央电视台设立IPTV集成总播控平台，中央电视台和地方电视台联合建立试点地区IPTV集成播控分平台。CNTV则是得到央视授权的IPTV具体运作实体。
当然，344号文件的出台对当年正在进行中的IPTV发展起到了极大的影响。因为它的规定改变了IPTV牌照商和电信运营商之间合作的方式，文件实质上屏蔽了电信运营商参与IPTV业务经营的可能性，只作为透明传输通道。
分析师称，按照百视通目前的运营平台做全国性IPTV集控平台没有任何问题，只是身份上与CNTV有点尴尬。
ARPU值换高增长
另一个令百视通遇阻的因素是地方电视台。
尽管有全国性IPTV牌照，但有些地方广播电视台借助建立IPTV二级播控平台的机会也再度掀起了对于IPTV发展的小算盘，他们不满于百视通进入自己的市场，期望能够有机会也分得IPTV的蛋糕。例如四川就建立了“央视+成都广播电视台”，形成了以成都广播电视台为运营主力的IPTV成都模式。
以前百视通在某个地区如果遇到阻力，就绕过这个地区，再开拓别的市场，但是现在，其实与CNTV的平台合并后，百视通反而不需要再采取绕开策略，因为CNTV的一级播控平台是必须的、唯一的接入平台。从这个角度看，让业界大多认为此次合并对于百视通来讲长期上看是绝对的利好。
中国互动媒体产业联盟专家委员会委员、数字文化产业工作组组长包冉认为，百视通和CNTV在牌照上重复的解决前提要满足三个条件：即符合广电总局的344号文精神；对上市公司百视通的股东没有损伤，即保护百视通股东的利益；以及能够促进IPTV的发展。在包冉看来，双方成立合资公司平台合并是对IPTV行业最有利的一个解决办法。
不过，在百视通能够得到合法的身份、CNTV得到用户之时，这一合并也将有可能对上市公司发生影响。
中信证券分析师文浩、皮舜在其报告中称，基于百视通的用户受益可以分为基础收视收入和增值业务收入，基础收视收入方面百视通已有千万用户，这部分基本属于百视通。而在新增用户方面，由于受益于CNTV中央播控平台带来的合法性，因此百视通将可能分给CNTV四五成左右收入。以标清IPTV按30元定价为例，电信运营商分成20元，剩下10元将根据新旧用户区别分成。按照中信的估计，百视通的综合分成比例可以达到60%到70%。而在增值业务部分，中信预计百视通和CNTV将遵循按提供服务贡献来分成的模式——在这部分，百视通的分成比例甚至可能高于基础收视分成。