工资条例修改接近尾声：工资增长挂钩企业增长

本报记者 耿雁冰　　实习记者 宋旭景谢文兴北京报道　　《工资条例》修改牵动着社会的神经。　　本报记者获悉，《工资条例》草案(下称《条例》)修改接近尾声，何时正式公布尚未确定。业内人士告诉记者，该草案最大的亮点是工资增长需要协商，企业增长要与职工工资增长适度挂钩。　　而此前有说法是工资增长将与CPI挂钩。当时有学者指出，与CPI挂钩难以操作。　　因事关敏感，人社部官员要求目前有关该条例的任何信息均不得外露。一位业内人士告诉记者，要想了解《条例》草案大致内容，可以查阅去年底深圳出台的《企业员工工资条例》，“完全是按照《条例》草案的模板写的，而且非常清晰”。　　企业增长与工资增长挂钩　　目前这份《工资条例(草案)》的内容主要包括工资决定的方式、最低工资、工资支付、特殊情况下的工资支付、工资的宏观调控、工资法律责任等9个方面。　　记者了解到，目前社会各界最关心的是工资增长机制如何确定。　　中国劳动保障报社法律事务中心副主任鲁志峰认为，《条例》草案中最大的亮点是工资增长需要协商，企业增长要与职工工资增长适度挂钩，“将来要工会代表职工来协商，最重要的就是工资增长机制和工资协商这两块”。　　而此前曾有消息称，《条例》草案确定职工工资增长应充分考虑当地CPI因素。对此，几位参与草案讨论的人士未予证实。　　人社部相关人士也向记者透露：“CPI确实是调薪应该考虑的因素，有些地区多年不涨工资，有些地区虽然规定了最低工资，但是调节职工工资分配，最终还是要依靠建立职工工资正常增长机制。”　　学者们的看法是，职工工资究竟能够涨多少，应该有一个合理的空间作为参考。　　人社部劳动工资研究所研究员马小丽认为，建立职工工资正常增长机制，一是要建制度，即建立工资集体协商制度；二是要搭平台，即开放一个工资增长的科学合理的空间，这才是建立职工工资正常增长机制的前提条件。　　“用工资(劳动报酬)减去法定最低工资，计算出工资增幅的缺口，为劳资双方开展工资集体协商提供了一个工资增长的新平台。”马小丽表示。　　中国劳动保障报社法律事务中心高级顾问白永亮则认为，工资增长与企业增长挂钩作为一项原则性的提议，在更早的2009年版《条例》中就已经出现。　　“现在的草案里写出来的只是工会有权利与企业协商工资增长、增长的幅度，但这种协商企业是否必须回应，企业如果不回应有怎么样的后果，交代得不清楚。”白永亮告诉记者。　　明确同工同酬？　　目前各界对于《条例》期望值较高的还有“同工同酬”的规定。　　据人社部人士介绍，同工不同酬的问题主要有两个方面：企业兼并重组，不同的企业兼并之后同工不同酬，这个通过改革是可以解决的；最大的同工不同酬是劳务派遣工，不少企业对新的《劳动合同法》持保留
意见，因为雇佣劳务派遣工的目的就是为了节省成本，这样一改企业成本就加大了。　　知情人士介绍，《条例》草案中对于同工同酬规定了三点：从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳动业绩的就是“同工同酬”。而1994年发布的《关于劳动法说明问题》中就有相关规定。　　“明确同工同酬意味着事实劳动关系成立之后，企业的非正式合同工即劳务派遣工等，与正式从事相同内容的工作、付出等量劳动且取得相同劳动业绩的，都应获得同等的劳动报酬，在同一报酬区间内上下浮动。”该人士告诉记者。　　北京师范大学经济与工商管理学院教授李实表示：“目前我国劳动力市场存在分割，城乡之间同等素质的劳动力在两个市场上报酬不一样，同工同酬就没法实现，而消除市场的分割很难做。”从2009年开始，李实一直在主持发改委关于收入分配改革的课题。