打通福道与善道

中国公益慈善事业发展面临的这种结构性挑战，最重要的表现就是福道和善道的堵塞　　文 | 王振耀　　目前，中国慈善业面临着非常大的结构型挑战，这种局面的出现与中国的发展现状有关。实际上，中国提前40年进入了中等发达国家阶段，中国社会在客观上进入了一个重建时期。　　经济的发展促成了现代慈善阶段的快步来临，慈善已成为当代中国的一种时尚，这也使得中国慈善事业出现了快速发展趋势，表现在以下五大方面。　　社会主流化：公益从配角走到社会舞台的中央，以慈善促和谐，成为朝野的共识，也成为中央推进社会政策建设的重大举措之一；参与多样化：中国已经拥有一支超过5500万人的注册志愿者大军，此外，非公募基金会总量终于开始超越公募基金会；服务专业化：养老服务开始行动起来，自闭症的儿童康复也开始出现行业联合趋势，慈善事业研究和支持机构的建设开始发展；组织网络化：既有的组织网络正在进一步转型，专业性的慈善组织，如环保组织、救灾组织等，都在形成网络；走向国际社会：妇女基金会、青基金会开始向外发展，国际基金会也来到了中国。　　中国慈善事业发展面临的这种结构型挑战，最重要的表现就是福道和善道的堵塞，传统思维惯性是最大障碍所在。一是过度政治化，泛政治化的结果往往影响了专业化。二是过度道德化，对于慈善组织和慈善人员道德要求过高。三是腐败与素质低，这是几千年中国社会解决问题的两个基本视角。　　那么，如何打通福道与善道呢？这就要求我们树立一些现代慈善的基本理念，包括宽容第一，以善促善；给予而不是索取；高调个性而不是低调行事；善意压力而不是依赖自发；组织发展而不是个体单干；免税行善而不是竭泽而渔；重税施压而不是道德说教；保护尊严而不是揭人隐私；捐赠权高于社会知情权；全民慈善而不仅是富豪慈善。　　除了确立以上十大现代慈善观念之外，我们又如何确立现代慈善体系呢？我认为，选择适宜的战略是关键。　　一是要培养宽容优雅的社会环境。我们要表彰各种典型，树立各种典型，培养一种尊严、优雅的社会环境，减少批评，多倡导。　　二是要为平民慈善开方便之门。取消公益慈善组织主管单位制度，降低非公募基金会注册的门槛，现在200万元的门槛仍然过高。　　三是要增强公益组织成长支持机制。树立“公益从业人员是人不是神”的观念，允许他们保障基本生活而不是最低生活。　　四是要为财富进入慈善敞开大门。应借鉴国际经验，鼓励富豪建立家族基金会，实现财富向善转移；股票捐赠也可以汲取国际经验，不要简单苛以重税；鼓励高调慈善，为多种形式的慈善捐赠提供支持和方便；为基金会资产保值增值提供国际标准的政策。　　五是要弥补三大组织结构缺陷。建设统一的志愿(义工)服务组织，将青年、老年、社区和专项志愿服务的规范、标准等统一，形成合力；建设联合劝募组织，避免公募机构恶性竞争，互相矛盾，自我抑制。　　六是要建立公益培训网络。慈善事业要想快速发展，就需要大量的熟练技术人员，至少需要百万以上。　　七是要建设公益慈善研究支持系统，比如信息加工分析系统，研究倡导系统等等。　　八是要加速国际双向交流。中国企业已经开始走向世界了，我们的开放度非常高，但是我们的公益组织走出去的非常少，企业的社会责任问题成了和国际社会闹矛盾的一个问题。　　让我们以高超的智慧，迎接年度千亿元现代慈善捐赠时代的来临！　　作者：王振耀，民政部慈善司前司长，《中国慈善家》编委会主任，北师大壹基金公益研究院院长