出口企业热盼更多通关便利

编者按：近两年，国家一直在积极推进贸易便利化进程，旨在帮助外贸企业减少贸易成本、增加核心竞争力。特别是在金融危机爆发以后，加快实现贸易便利化显得空前紧迫，也成为不少地方政府助力企业渡过难关的工作“抓手”。但据本报记者多方调查，目前，在出口过程中仍存在着一些贸易欠便利的环节，不同程度地影响着外贸企业的正常经营业务。　　本报从今日起刊发“贸易便利化调查”系列报道，从海关、商检、出口退税、出口结汇四个环节管窥问题，倾听呼声，思考前路。为了避免给被访企业带来不必要的麻烦，本组稿件隐匿了部分被走访者单位和名字，敬请读者谅解。　　陈先生在西部某城市经营着一家规模不小的外贸出口企业。2010年，随着公司对俄业务的不断拓展，企业出口额年年递增，效益也屡攀新阶。然而，在报关、报检中遇到的“通关难”问题却不时困扰着他。他对记者谈道：“正常1天能出的货，现在需要3天~5天，通关周期延误在一定程度上影响了企业的运营效率。”　　陈先生所反映的情况并非个案，采访中，不少企业都发出了“加强通关便利化”的呼声。　　通关难在哪里　　海关所称的通关，是指进出境运输工具负责人、进出口货物的收发货人或其代理人向海关申请办理货物、物品的进出境手续，海关对其提交的单证和实际进出口货物、物品依法进行审核、查验、征收税费，最后放行。　　据陈先生介绍，在其企业所在地，由于种种管理不到位，放行效率往往事倍功半。“有时明明1天可以放行100辆车，结果却只通过了50辆。出口物流通道不顺畅，也造成了城市交通运输的堵塞。”陈先生说。　　事实上，通关不便利的负面影响已延伸到更多环节。有知情人士向记者透露，有的企业为了能按时或提前交货，采取“非常手段”与海关打通关系，按规矩办事的公司对此无可奈何。这种“走后门”客观加重了物流通道的不顺畅，并由此形成了一种恶性循环。　　问题不止这些。在我国某沿海城市经营着一家外贸出口企业的张女士向记者反映，当地海关在查验出口货物过程中经常会造成货物损坏。由于公司出口产品中有塑料薄膜等，经常在查验、运输过程中被划破，这给企业造成了经济损失。　　她进一步谈道：“虽然当地海关查验货物不会产生任何费用，但货物在堆场等候却是要收费的，调置货仓还要另行收费。一个小标准箱的堆场费为12元/天，算上转船费、配载费等其他非海关费用，即使是正常7天出货，一个小标准箱出口到欧洲的额外花费也需1500元左右。若赶上节假日延期出货，企业所承担的标箱堆场费将会更高。在出口箱量较大的情况下，这笔费用着实不菲。”　　期待通关便利最大化　　据记者调查，包括陈先生、张女士在内的不少企业人士都坦陈，近年来我国海关不断简化程序、优化通关服务、提高通关效率、降低贸易成本，便利化通关逐步推进。例如，陈先生所在的城市，以前通关时堵车10天才能出货，现在已经降到了3天~5天，这无疑是一种进步。然而，企业也纷纷提出，希望海关能继续优化管理效率和提高通关便利化程度，争取实现1天通关的高效运作。　　在结关时间上，一些企业也提出了建议。张女士就指出，其企业所在地的海关往往是下午3点就截止办公，而有的货物是在当天下午2点进港，待企业备齐相关数据后，申报已经来不及了。如果赶上周末，则意味着出货又要延期两天。　　“若能将结关时间延至正常上下班时间，会给企业带来更多便利。一方面企业有足够的时间报关，另一方面货物在堆场的时间也缩短了，减少延误期，企业所需要负担的费用也会节约不少。”张女士说。　　据记者了解，我国海关为了给优秀出口企业提供便利化服务，对企业实行了分类管理，不同诚信等级的企业享受不同的通关待遇。例如，获得海关评定的AA类及A类企业可采用“事后交单、无纸通关”模式。这种模式是通过网络向海关申报报关电子数据，整个过程不超过10分钟。据可查资料显示，目前全国海关已认定守法经营的AA类和A类企业达2万余家。　　“现在，我们企业还属于B类，明年有望晋升为A类，相信届时能够获得更便利的通关条件。”张女士说。　　对于企业通关便利化的诉求，有业内人士认为：一方面，这需要政府相关部门对有关管理环节的进一步完善；另一方面，企业也应积极争取提高级别资质，减少不必要的被监管环节。总而言之，实现贸易便利化还需双管齐下，需要政府层面与企业层面的共同努力。