第4章 4.1 视频监控进入大数据时代
大数据是连接城市信息基础设施与城市智能化应用系统之间的桥梁。目前全球已经有 600 多个城市开展了“无线城市”计划，推进城市信息基础设施的建设，城市信息基础设施的不断完善意味着城市的建设、环境、经济、产业、医疗、卫生、教育、人文等各种领域的数据都越来越丰富。然而，要实现智慧城市，关键还需要在城市信息基础设施的基础上实现智能政府、智能医疗、智能交通和智能电网等各种智能化应用。在信息基础设施获取的数据和各种智能应用之间，大数据相关技术扮演了连接两者桥梁的重要角色。
视频图像信息是公安机关开展警务指挥调度、侦查办案和社会治安管理的重要信息。社会治安视频监控体系的建立，在社会治安和城市管理方面发挥了重要作用，视频监控图像信息已成为反恐维稳斗争、刑事案件侦破、突发事件处置、社会治安防控中，收集犯罪证据、提取犯罪线索、掌控治安形势的重要资源，为社会与经济持续稳定发展提供了有力保障。
视频监控数据由于其信息涵盖的丰富性、目标展现的直观性、时空表达的准确性、事件反馈的及时性成为处置各种公共安全事件的重要信息来源。近年来，随着视频监控技术的不断发展和平安城市、“3111”工程、智慧城市等工程项目的建设完善，截至到 2012 年底，全国已经建成超过 2 300 万以上的视频监控数据探头，其中接入公安系统的在300 万以上。视频监控已经成为公安机关治安维稳、打击犯罪、应急指挥的有效手段，视频监控技术也成为了继刑侦、技侦、网侦之后的公安机关“第四大支柱技术”。
视频监控在反恐维稳中发挥着无法替代的作用。当前，全球恐怖主义活动频发，中国也面临着巨大反恐的压力。以新疆维吾尔自治区为例，自2009 年以来，新疆公安机关处置的危安现行组织团伙案多达 100 余起；2012 年新疆暴恐案件更是有 190 余起，较上年大幅增加。从现在国内外破获恐怖案件的情况来看，视频监控在其中具有关键性的作用。例如，2005 年伦敦地铁爆炸案中，警方利用 6 000 多套地铁站台和车厢内的视频监控设备，一周内就成功将 4 名犯罪嫌疑人全部抓获；2013年美国波士顿发生的马拉松比赛爆炸案件中，在人员众多、情况复杂的情况下，美国警方从现场视频监控取得案件调查的“重大突破”，仅用 4 天就将两名主要犯罪嫌疑人抓获；2013 年鄯善县鲁克沁镇“6·26”暴恐案件发生后，视频监控数据对嫌疑人员抓捕、犯罪事实认定都起到了关键作用。
视频监控在打击犯罪中发挥着不可或缺的作用。近年来的国内外实践表明，视频监控不仅是提高群众安全感、满意度的重要途径，更是公安机关适应并驾驭新时期公共安全局势的重要载体和打击犯罪的利器。据统计，全国在涉及“两抢一盗”的刑事案件中，百分之百的案件都会应用到相关视频。以武汉市为例，其全国首创成立视频侦查支队在运行 2 个月内将街头盗窃、抢劫等“小案”破案数，较去年同比增长了 3 倍；现案破案率同比提高13%。2008 年，仅浙江省就利用境内约 50 万个视频监控点查处治安案件 10 640 起，破获刑事案件4 293 起；西安市碑林区自 2008 年大力开展视频监控建设，2009 年破获各类刑事案件数量上升了21.5%，抓获网上在逃犯罪嫌疑数量上升 19%，群众社会安全感由 2007 年的 78.99% 升到 2009 年的89.04%。
视频监控在社会管理中发挥着不容忽视的作用。当前，在处理处置交通违章、交通肇事等警务工作中，视频监控数据起着关键佐证的作用。另一方面，正是由于视频监控的存在，交通法律法规才能顺利贯彻执行。以上海市为例，电子警察配合视频监控已经成为交通纠违的重要方式，百分之百交通违章事后处理需要依靠视频监控数据。此外，视频监控设备还广泛地应用于治安保全等警务领域。