商务部：市场价格差位对中国不太公平

郭丽琴　　国人海外采购致数百亿美元进口被低估　　国人的海外采购导致了对中国的进口低估了数百亿美元的规模，也就会影响到对于贸易平衡的判断。　　商务部新闻发言人姚坚昨天在例行新闻发布会上作上述表示。　　如何解决部分国际品牌奢侈品价格“内贵外贱”？商务部连日来频频在公开场合就此表态。　　姚坚直陈，市场价格的差位，应该说是国际市场的常态，但对于中国来说又不太公平。　　虽然对该问题，已经在政府层面上引起了关注，但在具体原因及解决路径上，却仍待政策协调和配合。　　“被奢侈”的民生产品　　麦肯锡的一份报告预测，中国在奢侈品上的消费支出每年将增长18%，到2015年达到270亿美元左右——届时
中国市场规模将超过日本居世界第一。　　北京的秦小姐2009年在美国购买了一只COACH的新款包，花费200美元。“按照当时的汇率，这大概比在国内的门店便宜了一半还多，而且还没有这个款式。”她对《第一财经日报》记者说。　　她的经历并非个案。　　相较于他们的月收入来说，花费千元左右买一款心仪的品牌包，已经不是一件太奢侈的事情。但这类产品，在从海关进口时，仍然被定义为奢侈品。　　而价位更低、更趋于必需日用消费品的一些产品，如婴儿奶粉和化妆品，长期以来，也与奢侈品一样，遭遇价格“内贵外贱”的尴尬。　　中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓曾对记者介绍，随着中国开放程度的提高和人民生活水平的提高，很多化妆品应该是要归类为正常的日用消费品了，需要进行税则的调整。　　姚坚在上述发布会上公布的一组数据，也许可以更好地解释那些在国外奢侈品店挥金如土的中国人的行为。商务部调查显示，手表、箱包、服装、酒、电子产品这五类产品的20种品牌高档消费品，内地市场比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。　　除了对消费者的不公平，价差不仅导致了对中国进口的低估，也让大量的海关关税流失。　　姚坚表示：“有人说中国的个人单次海外采购量大概是1000美元，有这么多中国的海外游客采购商品回来，由于这些商品都没有计入海关统计里面，这实际上导致了对中国的进口低估了数百亿美元的规模，也就会影响到对于贸易平衡的判断。”　　对外经贸大学中国WTO学院院长张汉林此前在接受记者专访时指出，这种怪现象阻碍了正常高档消费品的进口，让消费者承担了更多不合理的价格，把大部分利益给了国外生产商。　　出口转内销政策将完善　　商务部部长陈德铭(专栏)近日表示，我国将采取促进竞争、完善物流体系、转变和创新零售模式，减轻零售企业负担等措施，解决部分国际品牌奢侈品在我国的销售价高于海外价的问题。　　他表示，因为很多产品既然是中国生产的，国际名牌在中国代加工的，为什么还要到国际上去进行一次大旅行、大循环，出口后再内销呢？这既增加了二氧化碳的排放，又增加了物流费用。　　“比如男士吉尼亚西装，部分是在中国东莞生产，但是我们把它装在飞机的集装箱里，运到很远的地方，北京需要订几件，再用飞机运过来。”陈德铭说。　　姚坚则在昨日进一步指出，造成部分国际品牌奢侈品在我国国内售价高于国外价格这一情况主要有三个原因：一是跨国公司的分销体系、定价体系有所差异；二是国内品牌商品的种类相对较少，消费者的选择比较少；三是部分品牌商品的综合进口税率比较高。　　他表示需要采取综合的措施来解决这一问题，包括进一步给外商投资企业创造好的国内分销运营环境；外资的品牌企业应对中国市场给予公平合理的价格定位；商务部也将会同相关部门进一步完善国内的政策体系，例如目前商务部正在和海关总署以及税务等部门完善加工贸易产品的内销政策。　　“随着国内消费档次的提高，我们以前认为的奢侈型的消费品只不过在现在变成了大众的中产阶层普通的消费品，所以政策的制定和体系也面临着挑战。这些问题都会在我们的政策关注之中。”他说。　　降低关税之辨　　刘桓建议，最好的调节手段是直接降低进口关税，因为按照海关关税税则的计算公式，降低进口关税会有一个联动效应。比如降低4%的进口关税，最终的价格降低将超过4%。　　一个不能回避的事实是，中国对于部分品牌商品的综合进口税率还比较高，包括关税、消费税。但如果要动用见效最快的降税措施，则可能是牵一发而动全身的双刃剑。　　一位接近决策层的人士对记者透露，相关部门一直都在酝酿调整进口税率，但尚未拍板的原因包括，相关产品的降价可能会对国内同类产业竞争性品牌造成冲击，以及可能造成高收入者用较少的钱消费更多的奢侈性消费品，逃避较高的关税。　　“事实上，具体的测算一直在进行，因为这是一个牵一发而动全身的调整，影响太大，所以进展缓慢。”他说，但不排除在具体民生类消费品上加快改革进程。　　国家发改委对外经济研究所所长张燕生也曾对记者表示：“为什么要扩大奢侈品进口？我们到底要建立一个什么样的社会，是节约型还是奢侈型？”　　此外，很多专家表示，即使扩大奢侈品进口，相较于大宗商品类的进口，前者总体金额偏小，对于促进国际收支平衡的效果有待评估。　　张汉林给出了降低关税与征收消费税相结合的综合解决方案。　　他指出，奢侈品对消费市场带来的最大坏处是关税收不着，那么为什么不降低关税，这样既收到了一部分关税，又收到很多增值消费。“我认为应该把起到限制性、禁止性的高关税变成低关税加上消费税，大幅度降低奢侈品价格的同时，带来消费市场。”