乘势而上加快发展开创资产评估工作新局面

文 / 贺邦靖　　一、高举一面旗帜，牢记资产评估行业使命，是资产评估行业发展的根本　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。”这是我国改革发展实践经验的科学总结，也是今后改革方向和发展道路的必然选择。中国资产评估行业要始终高举这面旗帜，坚持中国特色社会主义道路和理论指导，全面推动行业各项建设，要勇于创新，勤于调研，善于思考，不断以新的理论、新的理念指导资产评估工作实践，更好地服务于我国经济社会发展和改革开放大局，进一步巩固行业地位，不断提升行业价值，推进行业全面、协调、可持续发展。　　资产评估是伴随着我国改革开放和市场经济发展而成长起来的，既是社会主义市场经济体系的重要组成部分，也为社会主义市场经济的发展发挥了积极作用。评估行业二十多年来，从小到大，由弱变强，服务领域不断拓宽，专业队伍不断扩大，执业水平不断提高，社会影响不断增强。不仅积极参与国有经济战略调整和国有企业改制重组，为推动国有企业改革、防止国有资产流失发挥了重要作用；同时还为各类不同所有制经济主体提供客观、公平、公正的价值判断，在规范市场经济秩序，推动科学发展，促进和谐社会、诚信社会建设中发挥了积极作用。　　当前，资产评估行业面临着难得的历史发展机遇。今年是为启动“十二五”规划奠定良好基础的关键一年。进入“十二五”时期，我国改革开放和现代化建设将进入一个新的发展阶段。资产评估行业必须适应新形势、新变化，抓住机遇，迎接挑战，不断拓展服务领域，提升执业能力，加快发展步伐。　　资产评估作为现代经济社会发展的高端服务行业，既是我国调整经济结构的组成部分，也是实现我国经济社会发展目标的重要手段和途径，这些充分表明资产评估在中国特色社会主义市场经济中具有不可或缺的重要作用。　　在我国深化改革、扩大开放，经济社会发展的新阶段，我们必须充分认清当前中国资产评估行业面临的新形势，准确把握行业所处的发展阶段和社会地位，深刻理解行业肩负的历史使命，着力推进以服务经济社会发展为目标的资产评估体系，彰显公信力，把握话语权，为加快转变经济发展方式、推进经济结构调整、深化财税金融体制改革、扩大对外开放、健全现代市场体系、提高自主创新能力、加强资源节约和环境保护等提供评估专业服务，为中国特色社会主义市场经济保驾护航。　　二、充分发挥两个作用，促进评估行业科学发展　　我国社会主义市场经济的一个显著特征，就是既要发挥政府宏观调控作用，又要发挥市场在资源配置中的基础性作用。资产评估作为社会主义市场经济体系的重要组成部分，必须适应这一重要特征，把握政府宏观调控和市场资源配置两个着力点，以科学发展观为指导，构建完备的评估行业职能体系，做到有位、到位、有为。　　评估行业要不断深化认识，牢牢把握政府宏观调控的脉搏。在主动适应、有效服务政府宏观调控大局中，实现评估行业的大发展。一是认真贯彻执行政府宏观调控对评估行业的要求，深入研究国家各项改革措施、各项新的政策给评估行业带来的发展机遇和有利条件，服务发展大局；二是协助政府进一步推动评估法制建设，确定行业地位，明确行业职责，规范行业管理；三是加大与国资委、证监会等重要政府职能部门的沟通、协调力度，在加强宏观调控、转变发展方式、加快结构调整、促进资本市场发展等国家重大举措中发挥资产评估应有的作用；四是主动配合、自觉接受行业行政主管部门的监管，规范执业行为。　　评估行业要遵循市场经济规律，实现科学发展。我国建立完善的社会主义市场经济体制，将更加注重发挥市场配置资源的基础性作用，更加注重价值规律对提高资源配置效率、促进经济健康运行的重要作用。资产评估作为价值发现和鉴证的专业服务，既要遵循价值规律的本质特征，又要充分维护价值规律在市场资源配置中的积极作用。评估行业要关注市场，研究分析市场，服务市场。要有高度的职业敏锐性，研究分析市场经济的发展和变化给评估行业提出的新要求。要研究寻找评估的切入点，研究评估的新方法和新技术，更好地满足市场需求，为市场主体提供高质量的评估服务，为评估行业发展注入新的活力。　　三、紧紧抓住三个市场，开拓评估行业发展的战略空间　　评估行业发展，关键要抓住市场。要坚持稳定传承、持续发展、科学创新，巩固和挖掘传统市场、积极开拓新兴市场、努力培育潜在市场。在做好评估核心业务的基础上，开展相关业务服务。　　(一)巩固和挖掘传统市场　　评估的传统市场主要是企业改制、中外合资合作经营、企业并购重组、产权交易等与产权变动和资产出资相关联的价值评估。传统的评估对象主要是企业资产。我们要继续巩固和挖掘传统的评估业务，维护资产所有者、债权人及相关利益方的合法权益，推动资产合理流动和优化配置，这是评估行业的基本立足点。同时也要看到，加快经济发展方式转变和推动经济结构调整为资产评估提供了更加广阔的发展空间。一是国有企业公司制股份制改革进一步深化，国有经济布局和结构优化加快进行，民营资本正在向国民经济众多行业发展。二是企业产权转让、并购重组等出现新的变化，不仅国有企业之间的产权转让和并购重组活动日益频繁，国有企业与非国有企业之间的并购重组活动也不断增加。三是企业做大做强稳步推进，一批具有较大规模、较高管理水平、较强自主创新能力和国际竞争力的大型企业正在崛起。四是企业战略发展与资本市场的结合更加紧密，企业整体上市逐步成为主流。这使得传统评估市场的需求日益增多并向纵深拓展，传统的客户出现很多新的评估需求。我们要不断适应经济发展的新形势，积极研究企业并购重组的新趋势和新要求，深入挖掘传统市场的新需求，把评估业务做精做细。　　(二)积极开拓新兴市场　　随着体制改革的不断深化和经济社会的和谐发展，各类经济行为呈现新的变化，新的评估服务领域不断涌现。一是我国实施“走出去”发展战略迈出坚实步伐，开放型经济进入新阶段，未来几年，我国将有更多的企业到境外投资办厂，参与全球资源配置。这将需要评估咨询发挥重要专业服务作用。二是体制改革产生了新的评估服务需求，如行政事业资产管理、文化产业化、创新型国家战略实施等都需要评估发挥积极作用。三是新的经济管理方式要求评估行业在金融风险防范、以财务报告为目的的评估、涉税扣除财产损失评估、不良资产的动态评估、信息咨询等方面发挥作用。四是新兴市场领域产生了新的评估需求。如知识产权质押融资评估、技术产权转让评估、林权评估、碳排放交易评估、灾害补偿评估、创业投资评估、私募股权投资评估等。这就要求评估行业必须紧跟改革步伐，大力开拓新兴的评估服务领域，延伸服务范围，提供更加优质、高效的专业服务。　　(三)努力培育潜在市场　　促进经济结构调整，加快经济发展方式转变，深化改革，扩大开放，完善市场体系，孕育着巨大的评估需求，如探索服务于公共财政项目管理和绩效评价的评估；研究与资产价值评定相关的税基评估；开拓与企业资产财务状况评价相关的资信评估；突破与资本市场创新和规范相关的证券资产评估；新能源、新技术、新材料等战略性新兴产业的发展、信息化与工业化的融合等，为评估行业创造了广阔的潜在业务领域。评估行业要积极研究，认真对待，把握机会，寻找评估的切入点，充分发挥价值服务的专业作用。　　这三个市场好比行业的三棵生命树。护育好这三棵树，我们的行业就会枝繁叶茂、欣欣向荣。(以下略)