行政事业单位资产管理解决方案

  一、背景

  随着财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》的公布实施,我国行政事业单位资产管理工作也进入了一个崭新的阶段,资产管理信息化已成为行政事业单位有效监管国有资产从配置、使用到处置全过程的必要手段。

  久其公司敏锐地洞察到行政事业单位资产管理信息化的迫切需求,对行政事业单位资产管理特点进行了深入分析,推出了一套以资产生命周期为管理基础,以最大化利用资产资源为原则,帮助行政事业单位提高资产管理质量和效率的资产管理系统。

  二、系统概述

  《行政事业单位资产管理系统》涵盖了资产配置、资产使用、资产处置、资产收益、资产统计报告、资产统计分析等全过程管理。系统从设计思想上充分体现了资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。

  三、适用范围

  各级财政部门:实现对本级行政事业单位资产的全面动态监管,支持向上级财政部门传输数据。满足财政部门对本级单位资产的查询、统计、分析、预警和监控功能。提供与部门预算、部门决算、国库集中收付、政府采购的数据接口。

  典型应用:财政部、北京市财政局

  各级主管部门:实现对本部门所属行政事业单位资产的全面动态监管,支持向财政部门传输数据。满足主管部门对本部门所属单位资产的查询、统计、分析、预警和监控功能。可按上级财政部门要求的产权登记表、资产统计报表格式,从系统中提取数据,提供与本级金财工程其他子系统的数据接口。

  典型应用:中国气象局、文化部、北京市高级人民法院、黑龙江省高级人民法院

  各行政事业单位:实现与2006年财政部资产清查卡片数据衔接,建立资产存量数据。实现单位内部资产登记、资产使用、资产处置、资产盘点等日常资产动态管理工作。满足单位内部各层次管理部门对管理范围内资产的查询、统计、分析、预警和监控功能。可以根据基层单位的个性化需求,对固定资产卡片信息、单据样式、统计查询表格灵活自定义,对单据流转顺序及业务触发机制自定义。

  典型应用:北京市政协、北京生命科学研究所、中国艺术研究院

  四、系统特点

  实现与2006年财政部资产清查数据无缝对接,满足资产管理与部门预算、部门决算、集中支付、非税收入数据衔接需要;还提供了数据接口管理、数据导出(TXT、EXCEL、XML等标准格式)功能。

  系统根据用户的个性化需求,灵活定制固定资产卡片样式、统计分析格式,可以根据单据流转顺序及业务机制定义流程。

  固定资产代码和编号实行条形码管理,系统支持各种条码规范,兼容各种市场主流条码打印机和数据采集器。

  系统采用增补后的固定资产国家分类代码,并能实现与财务分类、教育分类等其他分类标准之间的转换。

  系统同时支持B/S、C/S两种部署模式,采取“集中分布式”的整体构架,能够满足各级财政和主管部门以及基层各行业行政事业单位资产管理需要。

  五、系统架构设计

  行政事业单位资产管理系统逻辑结构的总体框架图如下:

  从上面的逻辑结构图可以看出,我们认为行政事业单位资产管理系统整体结构可以划分成五个层次:数据存储层、数据层、业务规则层、业务外观层和客户端。

  六、系统部署

  经过我们对数据架构的分析,本系统采用如下部署方式:

  七、 业务模块

  基于我们多年对行政事业单位资产管理信息化深入研究,我们认为行政事业单位资产管理系统功能模块

  如图所示:

  资产清查:主要包括资产清查资产卡片数据导入、资产清查报表管理、资产清查数据审批、资产盘点管理。

  配置管理:系统提供了资产配置标准申请、资产配置审核、资产配置分析功能;提供了资产购置计划表、资产验收入库、资产领用登记、条码管理等功能;对行政事业单位中超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产,同级财政部门和事业单位主管部门可以通过资产调拨功能进行资产调剂。

  使用管理:通过资产变动、计提折旧、折旧预测、资产盘点等系统功能,满足行政事业单位资产内部使用管理需要;对于行政事业单位进行的对外投资、出租、出借、资产担保等对外事项,系统提供了专项登记功能,加强了行政事业单位资产外部使用管理。

  处置管理:通过资产处置功能可以对经过主管部门及财政部门审核审批的资产进行无偿转让、置换、出售、报损、报废等业务处理。

  收益管理:主要是对行政单位资产有偿使用(出租、出借、投资)、资产处置(出售、报废、报损)产生的收益进行管理,实行收支两条线管理,包括资产收入实际收款登记、收益分配上缴登记与监管。

  统计报告:以动态资产数据库为基础,方便快捷生成行政事业单位国有资产占有、产权登记、使用、变动、处置等各类统计报表,及时反映资产使用状况及变动情况,为预算管理、绩效评价和资产优化配置等提供决策支持。

  综合分析:系统提供了各种专门的分析方法,通过对不同期间的资产报表、资产管理指标等数据的汇总、透视、转化,以得到可靠的资产信息,以供分析。提供对比分析、结构分析、趋势分析、绝对数分析等等不同层次、不同角度的资产分析,给决策者提供科学决策依据。

  决策支持:提供非常灵活的查询系统,根据查询内容的不同需要,实现多种查询方式:预定义查询、灵活查询、模糊查询、查询预警等。

  政策法规:对于资产管理的新闻公告、法律法规、相关制度的发布和查询,以及各种资产管理信息等公共资源服务,都通过信息门户形式进行展现和管理。

  系统管理:主要包括用户管理、权限管理、单位组织机构管理、日志管理等。

时间: 2024-07-30 14:23:58

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