铁矿石进口亟待整治国家蒙受重大经济损失

近日，胡士泰等4名力拓公司员工因涉嫌窃取国家机密被国家安全部门拘捕，首钢矿业进出口公司总经理谭以新因涉嫌商业犯罪被北京警方拘留，在社会上引起了轩然大波。许多人士认为这是国家准备大力整顿国内铁矿石贸易秩序的序幕。　　这个判断不管准确与否，但整顿铁矿石贸易市场秩序的必要性和紧迫性，却是毋庸置疑的。这个市场的混乱状况已经十分严重，国家为此已经蒙受了重大的经济损失，已经到了非整治不可的地步了。　　自2003年开始，世界矿商利用中国对铁矿石需求大增的机会大幅度涨价，连年谋取暴利，到去年已经上涨了4.6倍之多。2008年中国在用尽所有努力后，仍不得不接受巴西矿涨价65%、澳矿涨价79.88%的历史最高涨幅。这6年，中国钢企仅因价格上涨就多支出约7000多亿元，相当于同期中国钢铁企业利润总和的1倍多。　　在2002年以前，中国因为进口量小，在铁矿石市场几乎没有发言权；但是，自2003年起，中国成为最大进口国以后，依然得不到发言权，影响不了谈判局势。每次谈判都以中方失败告终，不得不屈从对方高额要价，世界三大矿山巨头每次都似乎号准了中国的脉搏，对中方的底牌了如指掌，无论中方怎么努力，都如同孙悟空始终跳不出如来佛的手心。　　这是因为外商始终掌握着中国的商业机密。据了解，在每年谈判之初，三大矿山会立即派人了解各个钢厂的生产情况，情报收集活动也相当密集，力拓去年就成立了一对一的调研组，在内地每个地区的钢厂都派驻专门的市场调研人员。当然，这还是明的。至于暗的，澳籍华人胡士泰恐怕只揭开了冰山一角。　　为什么中国巨大的进口量却没有获得对应的优势？因为内部主体多元化，利益分歧较大，分散对外，结果被各个击破。中国钢铁企业数量多达2000多家，技术水平参差不齐，落后产能与先进技术争夺市场；产权关系复杂多样，既有国有，又有民营以及混合股份制，甚至中外合资；而在国有阵营里，既有宝钢这样的中央直属企业，更有众多的地方政府直管企业。不同的利益出发点和不同的经济技术成本，使他们在原料及产品价格上分别有不同的诉求。　　而国家的铁矿石进口资质管理制度，面对复杂的利益关系，其科学性合理性显得千疮百孔。首先，这个制度被认为照顾了国有大企业的利益，许多中小企业的利益被牺牲。获得这个资质的一些企业，将低价进口的长协矿高价倒卖给那些没有资质的小企业；其次，拥有资质的还有众多的贸易商，仅合法的代理费就高达10%，没有资质的企业感觉被严重盘剥，只好直接与外商做买卖。(李富永)