刺激经济接力跑 “新36条”拉抬民间投资

  “非公经济36条”实施5年来,民间资本普遍感受到的仍是民资进入垄断领域门槛过高,融资瓶颈未见扩宽。而2008年底以来的全球金融危机所触发的一系列救市措施以及产业结构调整更引起了关于“新国进民退”的辩论。

  没有疑问的是,民间投资是衡量中国经济增长内生动力的一个重要标志。在中国经济逐步走出低谷的关口,经济结构的优化调整、短期经济刺激政策的淡出也走到了关键节点。国务院此时出台“新36条”,再次强调消除制约民间投资的制度性障碍,可以说是在向由长期市场垄断所形成的经济失衡格局发起新一轮冲击,激发经济活力。

  1997年亚洲金融危机之后,当时中国遭遇到严重的外部需求冲击,中国政府鼓励民间投资,取得了惊人的成功。这一次似曾相识的新36条,能否再次焕发民间资本的活力,我们拭目以待。

  5月13日,国务院公布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,俗称“新36条”。该政策去年就起草完成,历经多次修改和征求意见,在房地产调控新政之后出台,意义非同一般。

  中国社科院经济研究所袁钢明指出,目前出台“新36条”,有利于弥补了整个经济下行的不足,同时也是要扭转对民间资本待遇的偏差。

  “这说明市场化的方向得到了肯定。”正在外地出差的马辉非常高兴。作为全国工商联环境服务业商会研究部主任,马辉获悉国务院促进民间投资的意见出台后,认为国家对民间投资的开放步伐会加快。

  此前,该商会的研究报告认为,各地市政公用事业投资放慢,不少管网难以配套,导致环保行业投资不足,主要原因是政府对民间投资的放开程度不够。

  国家发改委相关人士指出,预计“新36条”的实施细则将会陆续出台,地方政府也有望出台衔接政策。

  政策落地有待细则出台

  国家发改委投资研究所所长罗云毅告诉记者,“新36条”与2005年出台的“非公36条”(国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有经济发展的若干意见)相比,显得相对具体,特别是对很多行业单独提出了政策方向。

  “但是很多政策都是原则性的,还需要进一步具体细化。”他对记者说。

  根据“新36条”,民间资本可以进入基础产业和基础设施领域、市政公用事业领域。国家也鼓励和引导民间资本进入金融服务领域,国防科技工业领域,重组联合和参与国有企业改革等等。

  “新36条”提出,鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空等项目。并提出运用民间资本兴办金融机构,支持民间资本以入股的方式参与商业银行、信用社等增资扩股或者改制。

  该政策没有对民间投资的范畴进行具体界定。不过罗云毅指出,凡是国有投资和政府公共投资以外的投资,包括非公投资、外资投资都可以包括在内,2005年出台的“非公36条”主要是指非公有制投资,因此本次鼓励民间投资可以说进一步放开了范围限制。

  分析人士指出,无论是基础设施,还是金融、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域、军工领域,仍需要各个相关的部委将政策具体化。

  “否则仍无法操作。”马辉指出,现在的问题是,要改变过去名义上鼓励民间投资而实际上并不鼓励的问题,“新36条”的出台是对民间资本进入各个垄断领域进行了重申。

  民间投资亟待启动

  袁钢明认为,2005年出台的“非公36条”,实际上是对于打压民间投资的纠正;而本次“新36条”出台,则是对去年以来的4万亿投资导致的“国进民退”进行扭转。

  “这样的措施是必要的,因为房地产市场调控后,整个经济将出现下行,如果再不出台促进民间投资的政策,预计投资要下滑,拖累整个经济。”袁钢明说。

  央行发布的2010年一季度宏观经济形势分析报告显示,今年一季度民间投资(非国有及国有控股投资)增长30.4%,创出2008年12月以来累计增速的新高,是2009年以来民间投资累计增速第一次超过国有及国有控股投资增速。

  而中金公司、渣打银行判断,今年经济增速将呈现前高后低。

  渣打银行预测,今年第二季度的中国GDP同比增幅将放缓至11%,低于一季度的11.9%。在第三和第四季度进一步减速至9%和8%。中金公司则判断,全年经济大致为9.5%,比此前预测的10.5%有所下降。

  袁钢明认为,目前整个经济的回升主要是靠“4万亿”刺激政策拉动,这方面国有投资贡献很大,但是民间投资贡献有限,而民间投资启动才是经济增长的内生动力。当民间投资跟上时,造成了资产泡沫,比如房价。目前的房地产调控势必将房价打压下去。受调控政策影响,全年经济增长会在8%左右,低于1月份预测的8.7%,但是不会出现二次探底。

  目前出台鼓励民间投资的政策,有利于改变此前在各个投资领域出现“国进民退”的情况,有利于经济整体向好。不过袁钢明认为,在经济仍面临下行压力的前提下,民间投资开放能否到位仍需要观察。

时间: 2024-10-25 16:01:29

刺激经济接力跑 “新36条”拉抬民间投资的相关文章

“新36条”出台 鼓励民间投资进入未禁止行业

中国政府网13日发布<国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见>(简称"新36条"),鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域. "新36条"明确提出,将进一步拓宽民间投资的领域和范围,鼓励和引导民间资本进入基础产业.基础设施.市政公用事业.政策性住房建设.社会事业.金融服务.商贸流通.国防科技工业等. 全国工商联政策研究室主任陈永杰说,"新36条"增加和细化了鼓励民间投资进入的领域,对促进非公有制经济的发展将产

回应国进民退质疑新36条力碎民间投资玻璃门

每经记者 宛霞 发自北京 针对国务院办公厅昨日公布的<国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干 意见>(下简称<意见>),昨天下午,参与文件起草的国家发改委宏观经济研究院投资研究所所长罗云毅在接受<每日经济新闻>(以下简称NBD)记者独家专访时指出,这是改革开放以来第一个专门促进民间投资健康发展的文件,同时,文件在某种意义上也回应了"国进民退"的质疑. NBD:您看来,这次<意见>的重点内容有哪些? 罗云毅:我要说的第一点是,这是改革开

新36条将扩宽民间资本的发展空间

祁京梅 民间投资是衡量中国经济增长内生动力的一个重要标志,目前我国经济逐步走出低谷,经济结构的优化调整.短期经济刺激政策的淡出也走到了关键节点,国务院此时出台<关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干 意见>(下称"新36条"),再次强调消除制约民间投资的制度性障碍,激发经济活力,具有重要意义. 有助于扭转民间资本的不利发展局面 2005年国家出台了<关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>(下称"非公经济36条"),允许非公有资

新36条出炉民资接投资接力棒专家详解民资流向

4万亿的投资已经接近尾声,谁将引领中国经济继续下一轮的长跑?本周四,鼓励民间投资的新政策在长久的准备之后终于浮出水面. 国务院出台的这份<关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干 意见>提出了36条鼓励和引导民间投资健康发展的意见,明确鼓励民间资本介入垄断禁区,包括电信.石油天然气等. 与2005年发布的政策相比,新政策更加细致全面,表述的语气也更加坚定.分析人士指出,新政进一步降低了准入条件.扩大了投资领域,是对民营企业放开投资领域的又一个里程碑式的政策.以求在国际金融危机影响尚存的情况下,激发

辜胜阻:落实新36条要把扩民间投资与促民企转型相结合

日前,"贯彻落实国务院新36条专题座谈会"在浙江余姚市召开.全国人大常委.民建中央副主席.经济学家辜胜阻应邀出席会议并发表主题演讲.辜胜阻指出:"新36条"是扩大民间投资的新契机.当前落实"新36条"的关键是推动民营企业转型,引导民营企业把握好后危机时代面临的人口城镇化.经济服务化.发展低碳化.企业信息化.产业高端化.经营国际化六大机遇,帮助中国民营企业实现:从拼低价格到追求高价值.从做多到做精.从粗放式的做大向集约型的做强做大转变.从急功近利转

5500亿温州资本集体彷徨新36条还需完善

每经记者 宛霞 田甲 实习记者 李亚蝉 赵冰峰 贺麒麟 发自北京.广州.上海 5月13日,国务院出台<关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干 意见>(以下简称新36条),这是继2005年出台老36条之后,中央政府又一次就推动民间投资及非公有制经济发展提出指导性文件. 据统计,目前仅温州资本中的银行存款余额就高达5500亿元,民资出路的窘境可见一斑.时隔5年,民间投资在准入门槛和面临的障碍等方面仍期待取得实质性突破,而新政策能否推动民间投资真正起到接续政府投资的作用?针对上述问题,多位经济学家.学

“新36条”如何解困民营经济

<国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见>发布,被外界称为"新36条":"新36条"进一步放宽民间资本进入的行业和领域,其对民营经济发展的影响再度引起关注. 产值占全国GDP一半以上,解决全国90%以上的就业,在城镇固定资产投资.规模以上工业增加值增速,均远远高于全国平均水平的民营经济,早已在中国市场经济发展中占有举足轻重的地位. 曾经,2005版"非公经济36条"带给了这个群体无限发展的希望,然而配套措施落实的不到位最终使得

新36条与民营资本的艰难突围

民营资本进入垄断行业的政策环境已然形成,但如何使其具有可操作性,是摆在监管者和投资者面前的共同问题 2010年5月13日,国务院发布<关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干 意见>以下称"新36条"),首次明确鼓励民营资本进入6大领域,尤其是石油.电信等垄断产业,还提出允许民营资本兴办金融机构. "新36条"被认为是"非公36条"的延续与有力补充,将为民营资本全面进入重要垄断行业树立了政策依据,也有利于打破长期饱受诟病的垄断行业现状.

新36条出台 民间投资“尴尬5年”现终结迹象

在欧债危机的阴霾之下,新36条推动新一轮民间资本暗潮汹涌.争议在于,新政策能否打碎"玻璃门"? "新36条刚出台,民间资本仍然将信将疑.如何给予投资者信心,这是有关主管部门必须尽快解决的问题."5月18日,兴业银行首席经济学家鲁政委接受<每日经济新闻>采访时表示,新36条将进一步优化民间资本投资环境,拓宽投资领域,使民间资本增长快于上一个5年. 此前在2005年,国务院发布<关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干 意见>(俗称老36条),但