探班ECFA：将使台湾就业人数增加26万人

ECFA究竟会对台湾经济造成多大的冲击，又会给大陆企业带来怎样的机遇与挑战？　　文/本刊记者 白 灵　　两岸经济合作架构协议，即最近热透的“ECFA”，其实是众多的自由贸易协定中的一种，只不过ECFA签署的两方是台湾与大陆。　　简单地说，协议的主题就是两方谈好贸易条件，台湾商品可以免税进入大陆市场，同时台湾也得大幅开放大陆商品进入台湾。　　这意味着台湾与大陆将会逐渐整合成一个市场。　　ECFA究竟会对台湾经济造成多大的冲击，又会给大陆企业带来怎样的机遇与挑战，尽管一切都还是未知数，但其中的商机，已经昭然若揭。　　核心关键词：降低关税　　2010年的新年刚过不久，台北国际会议中心门庭若市，挤满了来自全台各地二百多名业者。这些人都想要挤进台湾当局“工业总会”举办的ECFA“早期收获清单”公听会场，希望能挤进“早收清单”上。因为业者实在太踊跃，座位甚至排到了会议厅门外。　　听起来有点怪怪的“早收清单”被如此热捧，原因有二：　　第一，ECFA的核心关键词是降低关税。而根据协议，大陆将率先对台湾进口商品免税。对台湾这个“海岛经济体”来说，出口占到了其GDP的70%以上，而来自大陆的采购订单，又占到了台湾40%以上的出口额。如此强烈的经济依赖，使众多台湾企业不得不重视这个天降机遇。　　第二，商业机遇中，时间可能是胜负手。由于第二波货品贸易协定谈判最快也要等到明年，整个过程可能还要两三年，“差三年就会差很多”。而且因为争取要列入早收清单的项目实在太多了，不得不进行争抢，以至于台湾“工业总会”理事长陈武雄干脆建议“经济部”，早期收获清单能否分为“早期一”及“早期二”，统统是早收清单，以争取时间。　　从行业来看，依据台湾“经济部”、“工业局”规划与汇整，列入早收清单的工业产品包括：　　石化业方面有石化基本原料、塑胶原料、橡胶原料、人造纤维原料与石油化学品；　　纺织业则以中上游产品为主，如上游的纱与线、中游的织布、工业用纺织品、其他纺织品；　　机械及零组件则有工具机、产业用机械、机械零组件；　　另据了解，还有LED产业与汽车业，汽车还要谈关税配额；面板也可能列入，台湾的考虑是，作为面板的主要供应商，日、韩两国尚未与大陆约定调降关税，一旦谈成，将有助台湾面板业者提升在大陆市场的占有率。　　可以预见，一旦两岸签订ECFA，台湾的机械业、化学塑胶、橡胶制品业、纺织业、石油及煤制品业及钢铁业的生产及出口将会大幅扩张——这些产业是台湾目前最具出口竞争力的产业，且主要出口地区集中在大陆。　　台湾“中华经济研究院”《两岸经济合作架构协议之影响评估》报告指出，两岸商品贸易自由化可使台湾GDP增加约1.65%～1.72%，出口总量增加约五个百分点，就业人数增加26万人左右。　　随着ECFA谈判的每一步深入，台湾股市都会出现进一步的大涨，由此可见两岸自由贸易对台湾经济的刺激是多么强劲。毫无疑问，ECFA带来的利好，首先获益的就是台湾。　　台湾企业：隐忧与防御　　人们很难想象以下的情景：车水马龙、人来人往的台北市，来自大陆的奇瑞QQ迷你车满街跑；一抬头，街上大楼挂满招商银行、工商银行、民生银行等来自大陆的银行的大型广告看板，拉拢人们登门开立人民币存款账户，或者直接汇钱到上海置产。　　走进台北街角的任何一家商超，架上琳琅满目的饮料食品，多了来自大陆的王老吉凉茶、露露杏仁露、椰树牌椰汁等新面孔，给了台湾消费者更多选择；对街上则有大陆知名的华润百货，加入量贩百货商场大战；天津狗不理包子、全聚德烤鸭等带有浓浓大陆味的品牌也来插一脚；办公大楼里的上班族们，正毕恭毕敬地与他们操着北京口音的老板举行会议……　　既然ECFA是一个双边协议，在大陆向台湾主动“让利”、开放市场的同时，也不可能一无所求。随着ECFA的进一步推进，双方进出口的关税都将趋近于零。这意味着台湾的市场乃至产业，都将面临大陆商人们的冲击。　　许多人对ECFA充满期待，台股年初因为它登上久违的8000点，台资陆资外资卡位台股，有分析师喊出，签ECFA股市上万点。而ECFA也是今年上班族最在意、最关注的话题，究竟是身价翻涨的机会，还是将被淘汰出局？　　相对于上班族们的憧憬，台湾中南部的农民、制造业者却难掩忡忡忧心。这些年来，中国制造横扫全球，此次会不会横扫台湾的传统行业？这对他们来说充满了未知的风险。　　根据《两岸经济合作架构协议之影响评估》得出的结果，台湾成衣业、木材制品业、其他运输工具业及其他制品业，其生产及出口将出现萎缩。这主要是因为这些都不是台湾有竞争力的产业，在资源不足情况下，又将面临大陆的竞争，明显会遭到侵蚀。　　不过，从2010年1月1日开始，“中国—东盟自由贸易协定”正式生效，中国与东盟之间的关税将降至接近零的水平。台湾并不在此协议之内，导致台湾产品竞争力急剧下降，唯有签署ECFA，台湾产品方可与东盟站在相同的起跑线上。　　同时，台湾当局已经做出了防御性措施：在ECFA签署的初期，台湾不会开放大陆劳工、不会增加农产品开放项目、弱势敏感性产业也不会纳入早收清单。尽管如此，这样的“贸易保护”措施也只是“缓兵之计”，在未来所谓的“台湾黄金十年”中，这些领域必将逐步开放。　　大陆企业：挑战与机遇　　ECFA的签署，台湾GDP将会增加1.6到1.7个百分点，而大陆只增加0.6到0.7个百分点。尽管大陆作为经济体已经十分庞大，但ECFA给大陆带来的，却并不仅仅是台湾市场。对于大陆企业而言，挑战与机遇是并存的。　　有学者提出，ECFA很可能成为大陆产业升级的障碍。大陆的高科技产业本来尚处于需要保护的幼稚阶段，一旦签署ECFA，这些幼稚产业将不得不以裸体的方式应对渐趋成熟、挟台资优惠和关税优惠的台资高科技产业的严峻挑战。很有可能，大陆的高科技产业将从此走上不归路。　　该学者直言不讳地指出，台湾商界已经为两岸经贸合作画好了蓝图：两岸经贸合作，优势互补，台湾向产业链的高端迁移，大陆向产业链低端迁移，两岸实现产业链整合。　　不过，大陆企业自然也不会放过“ECFA时代”两岸贸易、投资正常化、便利化的新机会。过去几十年，几乎都是台湾单向投资大陆，而一旦ECFA签订，大陆资本终于也可以进入台湾了。　　对此，台湾中华经济研究院院长萧代基认为，ECFA给了这种单向的投资一个“倒正”的机会。而签署ECFA后，将给两岸投资者提供一个更安全、更放心的投资环境，数十万台商在大陆的投资心态也将从短期投资转为谋求长远发展，投资策略将会发生新的变化。　　据了解，大陆知名服装品牌“九牧王”正在谋划投资台湾本岛，开设两家直营门店。九牧王(中国)有限公司董事长林聪颖表示：“公司将试水台湾服装市场，并以此为支点，推进品牌的国际化进程。”　　在萧代基看来，一旦两岸签署ECFA协议，未来在投资方面的增长潜力将会十分巨大。具体来说，两岸可以在制造业、金融、保险、房地产等领域相互投资。而台湾的气候和整体环境品质，非常适合发展旅游、度假、养老等服务业。在这方面，大陆资本完全可以进入。　　整体而言，ECFA将是两岸经济合作的一个新篇章。而如何在这新篇章中书写新的历史，就要靠两岸企业家们的共同努力与智慧了。