探索招商引资战略转型新路径

日前结束的顺德招商引资工作会议传出消息，顺德将设立国际商务中心和高新产业孵化基地，这不仅是顺德总部经济战略的实质载体，而且是顺德招商引资工作全面转型的一个信号。　　战略转型的两个源头　　这个信号以顺德投资促进局的挂牌为引线，显露顺德统筹资源、调整招商思路的端倪。以二级管理架构的完善为起点，顺德招商引资工作正酝酿全面的转型，在招商引资的战略方向、政策环境、产业取向和载体建设等方面全方位健全。　　促使这种转型的，除了顺德本身资源禀赋方面的变化（比如土地资源的劣势和产业资源的优势），也包括外部竞争带来的压力。事实上，至少从三年前开始，顺德已经意识到土地资源的紧张将带来招商引资的压力，因而从区到镇（街）两级政府都在推动项目优化和产业选择的转变。这些前奏，终于在新一届党委政府的推动下，演变到招商引资的战略性调整。　　招商引资理念的丰富　　先从招商思路上，可以一窥这种转变的战略性。顺德区区长李亚娟在当天的招商引资工作会议上说，顺德“要从单纯的招商引资向产业招商、定位招商和概念招商转变，做好龙头带动型项目和战略行业上下游产业的延伸招商”。产业招商、以商招商，这已经不算是新鲜观念，顺德科技工业园对日资汽配产业的招商成绩引人注目，即源于此。而其余几个理念，则是顺德综合“竞争对手”们的先进经验之后，进一步丰富的招商思路，包括向身边的南海千灯湖金融服务区的招商模式的理念吸收。　　前几天顺特电气与法国阿海珐的合作，正在进行中的富华机械与美国、印度跨国企业的合作，以及美的、海信科龙、碧桂园等一批龙头骨干企业的合资合作项目，在模式上已经大大区别于传统的政府招商，在一定程度上也成为顺德招商引资思路调整定位的其中一个契机。　　机构完善后的联动效应　　顺德加紧健全区、镇（街）和科技工业园的两级投资促进体系，其实是在为招商引资的战略性转型寻找路径。机构完善的背后，将可能带来招商引资一系列的联动效应。　　以顺德区长李亚娟的话来说，就是推动两级招商引资工作成为“一盘棋”，使区镇之间形成更良好的互动。而主管招商引资工作的顺德区委常委列海坚的观点是：“要突破地域界限，扩大招商引资的载体平台”。在投资促进局的工作职能里，包括两级土地资源、项目资源等信息的定期统计，其出发点是统筹运用这些综合资源，而其中又包含协调区域合作、实现地方整体利益最大化的意图，有推动镇（街）和科技工业园之间在考核业绩、招商奖励甚至税收等利益共享的新设想。　　除此之外，顺德正在项目准入制度、招商引资奖励政策等方面加紧完善或调整。据了解，《顺德区工业投资项目准入及预审实施办法》已经起草并征求
意见，而且提出招商引资奖励政策要具有战略性和针对性，要将奖励资源放在“刀刃”上，加大符合产业升级方向的项目奖励力度，否则将不予奖励。能否真正把有限的土地等资源留给有利于顺德可持续发展的高效项目，取决于新的管理体系和管理制度下，对资源、信息、载体的全面整合和把握，而这将集中体现在思路调整和机构建设之后的区、镇两级之间的一系列联动效应。