贾康：积极财政政策下半年要把握四个要点

新华网北京7月16日电财政部财政科学研究所所长贾康表示，我国上半年GDP增长速度达到7.1%，按照现在的发展态势，下半年经济会按照“前低后高”继续实现相对高速增长，全年8%左右的目标应该没有悬念。这表明，积极的财政政策已经取得明显成效，下半年财政政策需要把握四个要点。　　贾康是在日前由研祥集团与光明日报社共同举行的政府采购与企业发展机遇座谈会上说这番话的。　　他表示，扩张性的财政政策下半年会按照相机抉择的概念，在具体度的把握上根据实际情况做出一些相应的微调，但是总的框架没有必要改变。要抓住时机，力争推动一些优化结构、转变发展方式方面的改革。　　第一，要应对世界性金融危机的压力，实行反周期操作，在财政政策上要实行总量的扩张，给整个经济提供增温、供暖、抗寒的效应。　　他说，我国今年财政预算安排里赤字规模是从上一年度1800亿提升到今年的9500亿元，相当于GDP的2.9%左右，这样的安排既体现了积极，也包含着稳妥的特征。现在看来，最大可能性是今年可以按此执行预算，没有必要再往上突破。既积极又稳妥，总量方面实施反周期宏观调控。　　第二，财政作为一个政策的功能角度调控手段和工具体系，一个特别明显的特征是跟货币政策配合的时候，发挥结构优化的作用。财政政策要在经济体和社会生活里追求综合效益、长远发展的后劲，加大对社会困难群体的扶持。　　第三，要做好结构性减税安排。结构性减税和税费改革，肯定是拉动内需、促进经济发展过程中非常重要的政策要领。今年下半年，要抓住时机，积极研究如资源税负的向上调整等问题，这对于以经济杠杆优化结构，维护又好又快的发展有巨大意义。　　第四，财政政策要注重以政府的资金拉动民间资本、社会资金跟进，形成合力。比如以贴息资金拉动信贷资金和企业资金、民间资金进入一些应该得以发展的项目。按照以往的经验，中央级贴息资金，总结起来放大倍数能达到10倍到20倍之间。