中国改革：房地产税释疑

对居民住房征税，中国政府已准备六年有余。但时至今日，面临的问题和争议，不是变少，而是更多。　　中国政府开征房地产税(即初期所称物业税)的初衷，是完善分税制，为地方基层政府提供一个稳定的收入来源，增强其提供公共服务的能力。　　但是，伴随着城市房价飚涨、居民收入差距拉大、保障性住房短缺等矛盾日益凸现，政府在潜移默化中，将筹集收入、抑制房价、调节收入分配等众多职能赋予房地产税。这样，开征房地产税也变得日益复杂。　　目前的改革准备，政府工作的重点是房地产数据库建立、评估体系构建、房地产税框架设计、税费清理整合等方面。　　而普通百姓关注的问题和质疑则更多。诸如，政府已高价卖地，再征税是否合理；政府控制土地供应，开征新税不会必然导致房价下降；房地产税费负担已经很重，再征新税难以承受；中国的土地只有一定期限的使用权，照搬西方的做法对住房征税缺乏合理性；房地产税是受益税，而地方政府花钱，公民没有实质参与的机会，难以保证房地产税收入会让社区居民受益，等等。　　目前，中国的整体税费负担较重，政府提供公共品既缺乏效率，数量又严重不足，开征新税阻力很大是必然的。让纳税人认可房地产税、心甘情愿地交税，政府首先要反省，能否保证做到税收“取之于民、用之于民”。　　正如专家所言，开征房地产税的技术问题不难解决，难题在于权衡多重利益关系。房地产税改革不仅是公共收入结构的改变，也需调整地方政府与老百姓的关系。需要进一步完善地方民主监督制度，增加地方预算的公众参与，以保证房地产税的社会经济效益得以真正实现。　　——编者　　开征房地产税：框架和理由　　房地产税改革：动力和阻力　　楼市迷局中的房地产税　　“土地财政”难题求解