美容美发行业乱象引诟病多个职能部门均称难监管

产品混乱、价格混乱、经营混乱、管理混乱……美容美发行业一直备受诟病。难道没有相关部门对这个行业进行监管吗？事实上，仔细一数，足足有十个监管部门———工商、卫生、消防、公安、药监、环保、物价、税务、城管、街道。然而羊城晚报记者15日采访以上部分部门，对方无不表示“美容美发行业，太难管了”。　　现状：各管一段　　工商、卫生、药监……这些都是美容美发行业的主要监管部门，经营执照由工商部门管，卫生许可证由卫生部门管，美容美发所使用的产品归药监管。然而，当其中出现一些违规违法行为时，却谁也没法管。　　针对天懿一事，羊城晚报记者率先采访了工商管理部门，但广州市工商局企业监督管理处在发给本报的《关于整治天懿公司的回复》中则表示，“由于我市无照情况复杂，按照广东省政府《关于进一步完善查处取缔无证照经营行为工作机制的
意见》(粤府办〔2007〕8号)和《广东省查处无照经营行为条例》等有关法律法规的规定，清理整治无照经营主要实行‘谁许可、谁监管、谁牵头、谁负责’的模式”。也就是说，类似查处天懿这种情况，应由前置许可部门，也就是卫生部门去负责，“这也充分体现了‘谁许可、谁监管、谁牵头、谁负责’的原则”。　　广州市食品药品监督管理局方面也给出了类似的回复，“根据职能分工，美容美发店里所使用的一般化妆品如洗发水，和特殊化妆品如染发剂等归我们监管”。市药监局方面表示，“但如果涉及其他行为，我们只能移交相关职能部门处理”。　　难点：举证查证　　哪怕是没有出现诸如天懿这种严重违规的现象，即使是在日常的监管中，美容美发行业也叫监管部门头疼。　　广州市药监局新闻发言人林勇胜在接受羊城晚报记者采访时表示，美容美发的违规行为都很隐秘。在日常监管中，经常发现有美容美发店在店面摆出合格的产品给顾客、给监管人员看，然后将自己配制的、甚至是假冒的产品藏起来，用的时候再拿出来，以至于监管部门在举证查证时困难重重。　　自律：难以坚持　　“任何好的状况都是监管出来的，”一位美容美发行业的内部人士向记者坦言，“企业确实应该自律，可是当整个行业都如此混乱的时候，自律是无法坚持的。”　　他坦言，近年来美容美发行业利润越来越低，“毛巾价格涨了、消毒价格涨价、产品价格也涨价，洗头工的价格涨了还招不到人……这是企业内部的问题，如果当中不想方设法挣点钱，店就做不下去了。”他还表示：“还有这么多监管的部门，连城管和街道都要‘打好招呼’。所以有些老板是做着做着，就改行去销售产品了。”