华中师范大学近日在京发布“中国集体林权制度改革跟踪观察报告”

　　该报告以对全国12个省、自治区、直辖市118个村庄的">调查问卷和专题访谈为研究基础，对全国集体林权制度改革的现状和成效进行分析，并就如何进一步深化改革提出建议。

　　报告指出，党中央、国务院决定全面推进集体林权制度改革4年来，各地区各部门认真贯彻落实，改革成效逐步显现。具体工作大体上可以分为两个阶段：第一阶段以“明晰产权、承包到户”为主要内容，第二阶段以推进林业金融支持制度、林业管理体制等改革为主要内容。从实际情况看，样本村基本完成了明晰产权、承包到户的改革任务，有94.7%的集体林地通过各种形式确权到户，67%的农户拿到了林权证，林农对林改政策满意度较高；各项强林惠林政策正在逐步落实，农户林业收入有所增加，社会各方面参与林业发展的积极性和创造性不断增强，“资源增长、农民增收、林区和谐”的良好局面正在逐步形成。

　　报告认为，当前我国集体林权制度改革在实施过程中还存在一些问题，主要包括：一些历史遗留的林地产权纠纷难以有效调处，林地分散经营和规模经营存在一定矛盾，林地利用过程中生态效益与经济效益存在一定冲突，部分地方配套改革难以推进，林业管理体制改革滞后，林业公共服务支持力度不足，等等。解决这些问题，应深化集体林权制度改革，建立综合调处机制，尽快解决历史遗留林权纠纷问题；建立农民、集体、外来投资者、国家等多方利益共享与多赢机制；进一步加大国家强林惠林政策支持力度；进一步推进林业管理体制改革。