中央投资未发现重大违法违规问题

有严重问题的将受惩戒　　综合新华社北京10月28日电 国家发改委主任张平28日说，中央检查组今年已经开展的两轮检查和审计署的审计结果表明，尚未发现中央投资用于“两高一资”和产能过剩、楼堂馆所项目，尚未发现重大违法违规问题。　　受国务院委托，张平28日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上报告了国务院关于今年中央政府投资安排及实施情况。张平指出，重大项目投资严禁用于“两高”、产能过剩和盲目重复建设项目，严禁用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目，严禁用于劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，确保中央政府投资用在经济社会发展的关键领域和薄弱环节。　　　　管理方面存在问题　　张平指出，在坚定不移地落实中央扩大内需政策措施的同时，我们也清醒地认识到，目前在中央政府投资管理方面仍存在一些亟待解决的问题，其突出表现是：个别地方推进中央投资项目建设的大局意识和工作力度还需加强，实施责任也要进一步细化，工作效率还需要进一步提高；个别地方为了多争取中央补助资金，没有充分考虑当地政府承受能力，编制的建设规划过大、任务过重，部分地方配套资金的筹措仍困难较大，没有集中力量保重点，影响了中央政府投资项目配套资金的落实；少数项目管理不够规范，没有严格执行建设程序，没有按规定使用建设资金，一些地方在项目设计方案论证、建设规划落实、征用土地手续、施工单位资质、施工质量管理等方面也存在一些不够完善的问题；个别地方由于配套资金不到位和前期工作准备不充分，项目建设进展较慢，中央项目建设进展不平衡，仍有少数项目没有按时开工。　　　　投资项目总体情况良好　　张平说，“中央政府投资项目的总体情况是好的，在保增长、调结构、促改革、惠民生中发挥了重要作用。”今年前8个月，城镇固定资产投资
同比增长33%，增幅比去年同期提高5.6个百分点。在上半年国内生产总值增长中，投资拉动发挥了主要作用。　　此外，在今年安排的中央政府投资中，企业技改、自主创新、战略性新兴产业、节能减排和生态环保等方面的投资进一步增加，促进了经济可持续发展能力的增强，有力地推动了结构调整和发展方式转变。　　　　有严重问题的将受惩戒　　张平说，国务院有关部门将严格各项管理制度，加大监督检查力度，对那些存在严重问题、屡纠屡犯和整改不力的，将采取核减、收回或暂停安排中央政府投资等惩戒措施。督促部门和地方开展经常性自查，认真落实国家有关工程建设的各项规定，严格执行基本建设程序，严格执行预算和财务管理制度，加强工程质量和安全管理。　　“中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组将继续开展全过程监督检查，国务院有关部门进一步开展专项审计和专项稽查，积极配合全国人大常委会开展中央政府投资专题调研工作。”张平说。　　今年投资近八成已下达　　2009年中央政府投资总额9080亿元，截至8月底，已下达中央政府投资 7170亿元，占今年投资总额的79%。　　张平说，2009年中央政府投资总额9080亿元，其主要来源是：中央基建投资3676亿元，车购税专项投资860亿元，中央灾后重建(基金)投资1300亿元，中央财政其他公共投资1593亿元，中央政府性基金1651亿元。　　有关投向和资金分配情况如下：保障性安居工程493亿元，农村民生工程和农村基础设施2522亿元，重大基础设施建设2134亿元，卫生、教育等社会事业建设926亿元，节能减排、生态环境建设696亿元，自主创新和结构调整633亿元，灾后恢复重建1300亿元。此外，还安排了中央事权范围内的中央本级建设项目376亿元。　　目前，四川、甘肃、陕西三省灾后恢复重建项目已开工2.96万个、竣工1.67万个，完成投资5050亿元，占规划总投资的50.5%。