突击限电降耗：对冲铅锌疾速扩张和产能过剩

郁鸣　　“周一就得赶回去讨论这个事呢。”9月11日，就突击降耗一事，在上海有色网举办的《2010上海铅锌峰会》上，广西柳州有色冶炼股份有限公司进出口公司经理李庚国向本报记者表示。　　由于今年年底为“十一五”规划大限，为实现国家要求的降耗指标，近期不少地方纷纷采取措施限制社会用电。　　“首先停工业和农村用电。”颇有几番限电心得的湖北金洋冶金总经理陈和明向本报记者表示，金洋冶金从事铅回收，近几年来，多次经历拉闸限电，给企业带来不少损失。　　作为能耗大户，铅锌冶炼也往往成为拉闸限电的首选。不过，与以往供电紧张不同的是，现在供电比较宽松，许多地方政府为追求完成“十一五”节能降耗指标而拉闸限电。　　“形式上负面，但影响是正面的。”中国有色金属工业协会铅锌部主任赵翠青向本报记者表示，虽然地方政府突击降耗达标的做法存在问题，但对于产能过剩并且扩张迅速的铅锌行业起了正面作用。　　突击降耗　　“突击降耗”带头者为河南安平县。　　据新华社报道，为完成上级下达的用电量控制指标，河北衡水市安平县从9月初开始在全县范围拉闸限电，包括医院和交通灯在内，每供电50小时停22小时。　　安阳限电给当地居民生活带来诸多不便，引发社会争议，事实上，为完成“十一五”节能目标，全国各地都在开展突击节能降耗行动。　　“估计在计划用电量的基础上按比例缩减。”广西柳州龙城化工副厂长杨华向本报记者表示，广西柳州也在准备出台降耗措施，但还没有下达具体的限电指标，“过两天具体方案就会出台”，龙城化工从事电解锌的生产。　　据新华社报道，由于2010年上半年节能减排的一些目标没有达到，广西正在采取三大举措，应对节能减排的严峻形势。其中，规定从9月开始对全自治区的实现计划用电并对包括电解锌在内的高耗能企业实行限产限电。　　杨华介绍，一个较为可能的方案是部分企业按减少20%-30%限制用电，时间将持续到年底，“这方便了企业安排生产，不像间隔性停电，机器开开停停造成很大损失”，“当地锌冶炼业不会停产，应会减产保持生产”。　　不仅是西部等在突击降耗，东部沿海地区也在推行。　　据江苏吴江市金星冶炼厂销售经理倪龙生向本报记者透露，金属冶炼加工业重镇吴江市从9月开始一周两天停止供应电力，“周六、周日没有电，所有工业企业都受到影响，这个停电措施估计会持续到年底”，金星冶炼厂从事锌合金的加工。　　另外，据赵翠青介绍，不少铅锌冶炼企业延长了检修期，与政府降耗的要求相匹配。　　减排目标倒逼　　虽然安阳事件最终以当地政府道歉终结，并受到国家发改委点名批评，但全国范围的突击降耗行动却难以避免。　　根据我国的“十一五”规划，至2010年底，单位国内生产总值能耗必须降低20%左右，并且这一目标具有法律约束性，直接关系地方政府官员的政绩。　　据公开资料显示，自“十一五”明确GDP能耗作为约束性指标以来，自2006年至2009年该指标持续下降，“十一五”前四年累计下降了14.38%。但在今年上半年，由于国内经济恢复高速发展，单位GDP能耗上升，这给“十一五”期间最终目标的完成带来巨大压力。　　今5月初，国务院发布了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》(以下简称《通知》)，其措辞之严厉几乎前所未有。如《通知》指出：到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。　　但由于之前更注重经济建设，特别是2009年的经济刺激计划打乱了原有的节能降耗工作部署，正如通知所言：能减排形势十分严峻，特别是2009年第三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些被淘汰的落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，能耗强度、二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升，化学需氧量排放总量下降趋势明显减缓。　　以安阳县为例，当地供电公司称，1-6月份，安阳完成购、售电量4.55亿千瓦时和4.24亿千瓦时，同比分别增长20.31%和20.30%，再次刷新历史纪录。当地政府称，在无差别限电前也曾采取其它措施，但“限电效果不明显，距上级下达的用电量控制指标差距较大”。各个地方临阵磨枪，突击出台各种限电政策已成必然。　　破解铅锌困境　　地方出台的突击降耗措施受到各方批评，发改委亦直称安阳县相关限电措施是“不符合相关要求的错误措施”。　　工信部原材料司巡视员贾银松认为，在降耗工作上不应采取极端方法，集中拉闸限电影响正常生活，与节能降耗的宗旨不一致。　　不过，在赵翠青看，地方突击节能降耗“形式上负面，但影响是正面的”。　　“主要是中小企业受到影响，而且影响非常大。”赵翠青称，在突击降耗的过程中，中国有色金属工业协会主要联系的27家大型铅锌生产商均未受到影响，而中小铅锌冶炼企业受到的影响比较大。　　而在赵翠青看来，国内铅锌产业近年来过度扩张，而中小企业污染问题比较大，理当进行控制。　　根据中国有色金属工业协会的统计，自2003年至2009年，我国铅锌业固定资产投资从31亿增至325亿，年增长率近50%。　　赵翠青称，铅锌产业已经出现产能过剩，并将长期在产能相对过剩条件下生存和发展，而且铅锌矿业发展与产业结构相对滞后，特别是铅。　　据记者调查，一些铅锌冶炼企业受成本等影响已经在减产，陕西有色金属矿山公司总经理秦宁昌向本报记者表示，由于成本过高，其企业部分产能延长了检修期，“待价格回升，或者原料下跌后再生产”。　　另外，为实现“十一五”节能减排目标，8月，工信部对外公布了包括铅锌冶炼在内的18个工业行业淘汰落后产能企业名单。　　不过，多位企业人士均不同意用停限电来调整结构，陈和明称，由于当地缺电，冬、夏两季经常限电，但限电对企业调整没什么作用，“电都没有，还改造什么呢？”