“国家队”完胜竞标大战 本报记者 王晓明 北京报道 一场聚焦诸多眼球的光伏争夺战,有了中期结果。 据本报记者从权威渠道获悉,8月16日,国家280兆瓦大型光伏电站特许权项目的竞标价格在北京九华山庄开标。在参与投标的13个项目中,参投企业的最低价位都探底到0.7元左右,其中最低价达到0.7288元。 这是继2009年敦煌10兆瓦光伏电站特许权招标项目以来,第二次国家大型光伏招标项目。相隔短短一年,其规模扩大十倍,而本次报出的最低价,相比敦煌项目0.69元的最低价,只高出0.03元。 据本报记者了解,“国家队”对这次招标表现出了极大的热情。在招标的过程中,共有50家企业递交了135分标书,其中,中广核太阳能开发有限公司参与了全部13个项目的招标,而中节能太阳能科技有限公司也参与了8个项目的招标。而从目前唱出的竞标价格来看,各个项目的最低价都被国企包揽,中电投,华能,国电成为最大赢家。 根据招标的流程,在价格开标之后将进入审核期,招标委员会将根据上交的标书对投标企业资质进行审核,在完成审核之后,由“合理”的最低价中标。 据本报记者从参与招标政策制定的有关人士处获悉,为了避免敦煌项目出现的报价过低的情况出现,在本次招标的评审过程中,特别赋予了评审专家组新的权力。 即专家组将按照项目的利润比例,对招标结果加以限制,明显价格低于成本的报价将无法通过最终的评审。 因此,此次报出的最低价是否是合理的最低价,最终成为本论招标的结果?答案将于本周揭晓。 国家队完胜竞标大战 据16日唱出的竞标价格,在135份标书中,投标企业给出的价格都在0.7-1.09元之间,但是13个项目的最低价都在0.7元左右。其中最低价是由黄河上游水电开发有限责任公司报出的0.7288元。 13个项目的最低价,都由国企报出,成为此次开标的特点。其中,中电投集团子公司抢到了7个最低价,华能和国电集团抢到了2个最低价。 据招标过程中公布的信息,本次国家280兆瓦大型光伏电站特许权项目包括陕西榆林靖边县,青海共和县、河南县,甘肃白银市、金昌市、武威市,内蒙古阿拉善盟、包头市、巴彦淖尔市,宁夏青铜峡市,新疆哈密市、吐鲁番市、和田市6个省(区)的13个项目。 项目通过公开招标选择投资企业,采用特许权方式建设管理,特许经营期25年。单个项目不再拆分竞标,但允许竞标单位竞标多个项目,竞标单位要负责项目的设计、投资、建设、运营、维护和拆除。 事实上,上一轮光伏招标中,“联合体”成为主力。但从目前出炉的最低价报价者来看,不同于去年,国企全面代替了联合体。 “去年参标的,多是以尚德、英利、天合等组件公司为主,而在今年在竞标名单中,则很少看到英利控股、林洋新能源和常州天合们的影子了。他们选择作为供应商的方式参与。”中投顾问能源行业首席研究员姜谦表示。 而对于采取这种策略的用意,姜谦表示,每个光伏企业的成本目前在什么水平,业内人一看就知道。要是直接参与投标,竞争对手就容易对其报价有一个大概的判断,“如果直接让合作者国有发电集团出面,情况就不一样了”。 还有一个不可忽视的因素就是,按照本次竞标的要求,每个标的需要500万保证金,押金期长达14个月。 除此之外,竞标公司还必须有10%的项目资本金,公司融资方案中,必须有30%的自有资金。 “这些要求都不是普通的民企轻易能够达到的,这也是国企在本次的竞标中形成‘围标’态势的原因之一。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示。 价格玄机 0.7288元的最低价一经开出,“情理之中,意料之外”成了大多数在场的竞标者共同的感受。 “这个价格比敦煌项目最终废标的0.69元只高出三分钱,而当时业内就已经争论过这个价钱,按照大部分企业的测算,这个价格的利润空间微乎其微了。”一位参与竞标的企业负责人表示。 事实上,之前业内比较理想的上网电价在1.4元/千瓦时左右,而针对此次竞标的心理估价也都在1.09元左右。 但是企业的预判,并未获得决策者的认同。 “由于目前光伏发电的成本依旧偏高,而要实现大规模的发展,必须进一步的降低光伏发电的上网电价。”一位参与招标政策制定的官员对本报记者表示,实行特许权招标,正是为了实现这一目的。 该官员表示,要在国内大规模的发展光伏发电,必须要将上网电价降低到0.7元以下。如果本次招标的最终价格高于1.09元,则宁可选择流标。 对于业界期待和政府预期价格的巨大差距,姜谦表示,光伏发电市场的降价趋势目前已经十分明显,在去年敦煌项目0.69元/千瓦时的基础上,招标价格不太可能回升。 同时,在本次的招标中,给出的项目建设期为两年,因此企业在报价的过程中,可以推算两年后的上网价格,应该会比目前价格有所降低。 但是,为了避免再次出现敦煌项目“赔本赚吆喝”的超低价格,据前述官员介绍,在本次招标的评审过程中,赋予了评审专家组新的权力,专家组将按照项目的利润比例对招标结果加以限制,明显价格低于成本的报价将无法通过最终的评审。 “通过这次招标,政府将再次摸清光伏市场真实的价格底线和生产状况,从而为下一步正式出台光伏上网电价打下基础。”前述官员表示。
光伏开标:最低报价0.7288元
时间: 2024-10-25 08:12:29
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