欧盟通过“蓝卡”计划吸引外国人才

【新华社布鲁塞尔5月25日电】(记者 尚军)欧盟成员国代表25日正式通过了旨在吸引外国高技术人才的“蓝卡”计划，从而为此项计划的实施完成了最后一项立法程序。　　欧盟“蓝卡”计划是在借鉴了美国的“绿卡”制度基础上推出的，它实际上是一种工作和居留许可证，有效期从1年到4年不等且可续签。欧盟27个成员国都有权根据本国情况决定“蓝卡”的发放数量及允许工作的领域，但“蓝卡”的发放条件必须遵循欧盟统一制定的标准。　　“蓝卡”计划对技术移民给予了许多优惠条件，如可以优先获得家庭团聚签证；在工作满一定期限之后，可选择到另外一个欧盟国家工作；能够享受与“蓝卡”签发国公民同等的社会保障和劳动条件等。　　但申请欧盟“蓝卡”者需符合一系列严格的条件，如必须拥有欧盟成员国所认可的大学文凭或至少五年的工作经验；申请人必须在欧盟成员国境内找到固定工作，且其薪金必须至少是该国同等职种平均薪酬的1.7倍等。　　负责司法事务的欧盟委员会副主席雅克·巴罗当天发表声明说，引进高技术人才将提高欧盟竞争力，推动经济增长，并有助于缓解人口老龄化给欧洲带来的劳动力短缺问题。　　接下来，欧盟成员国将有两年时间将这部欧盟立法转化为国内法，从而开始实施。　　当天，欧盟成员国代表还通过了另一部移民方面的立法，旨在加大对雇用非法劳工的打击力度。今后，使用“黑工”的雇主将面临更加严厉的处罚，甚至是牢狱之灾，涉案企业也会在5年内被禁止参与公开招标。　　相关链接　　“蓝卡”与“绿卡”有差别　　“ 蓝卡”是欧盟一体化进程中出现的新概念，也可能成为欧盟走出人才短缺困境的出路之一。新移民计划以“蓝卡”为标志，因为蓝色是欧盟旗帜所用颜色。几次扩盟之后，欧盟如今已经拥有27个成员国，区内人口增长到4.9亿。然而，欧盟人才短缺问题严峻，有进一步恶化趋势。欧盟委员会预计，未来几十年内，欧盟区内劳动力人口将持续下降，到2050年，欧盟成员国适龄工作人口会比现在减少5000万，而届时将有三分之一的欧盟居民是65岁以上老人。欧盟委员会副主席兼负责司法、自由和安全事务的委员佛朗哥·弗拉蒂尼说，“蓝卡”与美国“绿卡”相似，但不能为持有者提供终身居留权。　　(宗合)