上海市利用通信告知平台整治城市“牛皮癣”

小广告有城市“牛皮癣”的恶名 晚报资料图片　　记者 张勇 通讯员 刘维光　　 六年前，上海为整治“三乱” (即乱张贴、乱刻画、乱涂写)开发使用了第一代城市管理语音告知系统。记者日前从市城管执法总队了解到，这种以高频率电话主动呼叫为特征，俗称为 “呼死你”的语音告知系统已经正式停用。升级后的通信告知平台，改用更人性化的短信方式对 “三乱”当事人进行提醒。　　“呼死你”系统的工作原理是，截取违法小广告上留下的电话号码，利用电脑通信技术，用频率逐步加强的语音呼叫，迫使违法人员主动接受执法，或者被迫停用小广告上预留的电话。但在实际使用中， “呼死你”系统很快暴露出其在执法成本和技术上的软肋。　　据市城管执法总队介绍，仅租赁服务器一项， “呼死你”系统的年均成本就要2.4万元，而每呼出一次语音电话，还要再支付通话费，一度形成了执法成本远高于违法成本的现象。而且到了后期，违法人员更是利用了 “呼叫转移”功能，不但可以规避 “呼死你”系统的语音，甚至还被恶意转接到执法部门的电话上进行对抗。　　新一代的告知平台已经不再使用语音呼叫，而代之以短信群发方式来进行提醒。同时，对当事人一方可能有 “骚扰”嫌疑的高频率呼叫模式也被取消，新系统只会向当事人发送两条提示短信，告知其违法、违规的事项，并通知其在48小时之内到指定地点配合调查。今后，只要在申城街头发现 “三乱”现象，各区县城管执法人员都会在做好取证、核对工作后，将小广告上的电话号码统一提交给市城管执法总队，由其启用 “呼醒你”系统对当事人进行告知。　　今年上半年，自 “呼醒你”实施以来，共对7739个电话号码进行了告知，已有5766名当事人接受了处理，并给予处罚。配合调查率远高于“呼死你”系统的效果，之前平均每月立案数为241起，之后为1289起；之前接受处理数与违章立案数之比为7.8%，之后为22.7%。