陈锡文：集体土地征收与国有土地适用同样原则

第一，土地征收权的运用限定在公共利益的范围之内；第二，征收的程序必须公开、透明，让人民群众广泛参与，与人民群众进行充分协商；第三，国有土地上房屋的征收补偿，必须根据市场定价的原则补偿；第四，如果要强制拆迁，必须通过司法程序才能决定。　　【财新网】(记者 张艳玲)中央农村工作领导小组副组长陈锡文表态说，农村征收土地要保证失地农民生活水平不降低，长远生计有保障；新通过的《国有土地上房屋征收和补偿条例》几项基本原则将适用于修订中的《土地管理法》。　　2011年1月30日，在国新办举行的“介绍三农情况和水利改革发展的有关情况”发布会上，陈锡文作出上述表述。他说，《国有土地上房屋征收和补偿条例》基本原则将对正在修改的《土地管理法》有很强的指导意义。　　据陈锡文介绍，《国有土地上房屋征收和补偿条例》有四个原则是非常重要的，第一，土地征收权的运用限定在公共利益的范围之内；第二，征收的程序必须公开、透明，让人民群众广泛参与，与人民群众进行充分协商；第三，国有土地上房屋的征收补偿，必须根据市场定价的原则补偿；第四，如果要强制拆迁，必须通过司法程序才能决定。　　他说：“国有和集体土地应该适用同样的原则，上述四项原则将在正在修改的《土地管理法》中有所体现。”　　陈锡文表示，事实上，2008年召开的十七届三中全会已经提出了农村土地征收的改革原则，如“缩小征地范围；城镇规划区外的非公益性项目，占用农民集体土地的，允许农民直接参与经营开发；允许破产的乡镇企业进入市场；提高征地补偿标准等。■