学习贯彻会计人才规划加强协会教育培训工作

为贯彻中共中央办公厅印发的《2010—2020干部教育培训改革纲要》（以下简称《人才规划纲要》），财政部于2010年9月21日发布了《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》（财会［2010］19号，以下简称《会计人才规划》）。《会计人才规划》阐述了加强会计人才队伍建设的必要性和紧迫性、指导方针和发展目标、会计人才队伍建设的主要任务、会计人才队伍建设的主要政策措施、会计人才队伍建设的重大工程、组织实施等六个部分。根据财政部《会计人才规划》总体要求，结合学习贯彻《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，在回顾中国总会计师协会组织开展教育培训工作情况的基础上，中国总会计师协会印发了《学习贯彻财政部加强教育培训工作的实施
意见》，以下为《意见》全文：　　财政部《会计人才规划》的制定与实施，是贯彻《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和人才强国战略的重大举措，是推动会计行业科学发展的必然要求，是在国际竞争中取得主动的战略选择。对于促进和加快经济增长方式转变、更好地服务于经济社会发展意义重大。　　《会计人才规划》明确指出，要发挥行业协会、学会的职能作用，以打造高层次会计人才为重点，着力培养造就大中型企事业单位具有国际水准的高级会计人才。培养造就总会计师就是这项工作的重要节点和中心任务，为我们指明了方向和目标。　　为贯彻落实《会计人才规划》，发挥中国总会计师协会应有的职能和应承担的责任，协助相关部门做好教育培训工作，现提出以下实施意见。　　一、认真学习，提高认识　　在贯彻国家《人才规划纲要》的同时，要制定学习计划，利用专门时间，分层次、分步骤、分专题组织学习《会计人才规划》。在读懂弄通的同时，进一步消化理解，提高对加强总会计师队伍建设，做好教育培训工作必要性、重要性和紧迫性的认识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真履行服务职能，抓住机遇，统筹兼顾，深化改革，突出重点，全力以赴，开创总会计师培训工作的新局面。　　领导干部要带头学习。深刻领会其内涵，准确把握其精神实质；在认真分析、找出教育培训工作存在问题的基础上，有针对性地做好工作，做实施《会计人才规划》的表率。要坚持把促进经济社会发展作为总会计师行业教育培训工作的出发点和落脚点；围绕经济社会目标确定教育培训任务，把深化改革作为教育培训工作的根本动力，建立健 全与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展、体现总会计师价值的教育培训体制和机制。切实提高总会计师素质，加强总会计师队伍建设。　　二、明确目标，持之以恒　　教育培训工作要着眼于提高我国大中型企事业单位现代化管理水平，加大总会计师的培养力度。培养造就精通财会业务、熟悉市场规则，掌握金融、法律、内部控制、信息技术等相关专业知识，具有国际视野和跨文化交流能力，能参与战略经营和管理决策、把握行业发展趋势，解决复杂经济问题的高素质、复合型、国际化的高层次经营管理人才。要持之以恒，在培养造就总会计师及后备人才队伍的工作中作出应有的贡献。　　三、健全制度，完善体系　　加强教育培训工作。搞好继续教育是实现总会计师及后备人才知识更新、能力提高的重要制度安排。　　1．对总会计师及其后备人员，要有计划、有步骤、分层次，有针对性地组织开展教育培训活动　　主要采取以下四种方式：（1）普及型：从应知应会做起，组织开展系统性培训；（2）提高型：筹划安排高层次、高水平的教育培训；（3）适时型：根据国家和政府部门发布的重大方针政策、制度办法，及时组织培训学习；（4）补充型：紧密结合实际需求，根据缺什么补什么的原则安排专题培训。　　教育培训的日常工作要抓紧、求实效，不走过场。　　坚持国内培训为主，国（境）外培训为辅。　　国（境）外培训，以适用和短期专题性培训为主。根据形势、任务、发展的要求，适当加大中长期培训。中国总会计师协会已持续三年组织开展赴美攻读EMBA项目，效果显著，受到大企业、大集团和政府机关及事业等各单位、各级各部门的欢迎与支持，要坚持下去；同时，要组织对美方举办单位的考察了解，跟踪问效，发现问题及时调整和解决，力争把该项目办成金牌项目。　　2．严格总会计师及其后备人员继续教育培训学时制度，不断创新和丰富教育培训内容和手段。　　3．要加强师资库、培训教材建设。要进一步充实师资库，力争培训教材最后三部年底前编撰完成。　　4．重视教育培训基地建设。教育培训基地是实施总会计师教育培训的重要场所，要进一步加强大连、杭州、武汉、长沙、海南、西安等教育培训基地建设，优化管理体制，充实师资队伍，改变某些名不符实的情况，鼓励和引导其争创一流培训基地。要和中国总会计师协会民航会计审计培训中心建立联系，加强指导管理。　　5．加强对合作和委托施教机构的管理。对承办教育培训工作的合作单位、施教机构，要坚持评估、考核、备案、公示等有效措施，加强指导和监管。为确保教育培训质量，凡合作和委托施教单位举办的培训班，根据约定，要有计划、有组织地力争派工作人员跟班学习、协调，指导、监管，以避免因放松管理可能出现的乱培训、乱收费和假培训等问题的出现。　　6．要加强与各地方总会计师协会（研究会），各分会、各会员单位的联系和合作，协调一致，共同推进总会计师教育培训工作健康顺利发展，做好做强。　　四、加强监控，定期评估　　对教育培训工作，包括各地方总会计师协会（研究会）、各分会、各会员单位和合作单位的教育培训工作，要建立实施过程跟踪、执行监督、信息反馈机制和定期评估制度，对教育培训情况进行监督和指导；要根据反馈信息及评估和监控情况，对发现的新情况、新问题，及时采取有效措施，确保教育培训工作各项任务和要求落实到位。　　五、大力宣传，营造良好培训氛围　　要结合学习贯彻国家《人才规划纲要》和贯彻实施《会计人才规划》，开展教育培训工作。大力宣传国家人才工作重大战略部署和方针政策，宣传《会计人才规划》，宣传培养造就总会计师队伍的重大意义、指导方针、目标任务、政策措施、重大工程，宣传典型经验、做法和成效，形成全社会关心、支持培养造就总会计师，营造加强总会计师及其后备队伍培训、建设的良好社会氛围。　　（中国总会计师协会秘书处培训部供稿）