[导读]2013年美国政府对硅谷的审查力度或将加大。随着审查力度的不断增强，科技行业也将竭尽所能，游说华盛顿和海外监管机构。
腾讯科技讯(瑾瑜)北京时间1月3日消息，据国外媒体报道，2012年，硅谷一直在努力游说美国国会，虽然期间曾与相关监管机构发生了一些摩擦，但总体结果还是很不错的。然而在2013年，美国政府对硅谷的审查力度或将加大。随着审查力度的不断增强，科技行业也将竭尽所能，游说华盛顿和海外监管机构。
2012年，美国科技产业游说成功，延缓了联邦消费者隐私保护法的进程，且在各科技企业的推动下，美国国会通过了一项法案，取消了禁止公司共享客户视频租借历史记录的限制。此外，同样还是科技行业，让将万维网联盟W3C提出的解决网络隐私问题草案陷入胶着状态。根据该草案，用户在使用浏览器上网时，可以通过浏览器“禁止追踪”设定(Do Not Track)，限制企业搜集用户相关的在线活动信息，从而保护个人隐私。
不过今年，用户个人隐私保护问题将再次成为公众关注的焦点，或将就消费者是否及如何限制企业搜集信息等问题，在科技行业和消费者权益保护组织之间引发激烈谈判。
此外，美国国会可能会重新审视网络安全法，旨在保护关键性基础设施免于攻击。然而，对于互联网巨头企业来说，目前迫在眉睫的一个问题将是，作为科技行业主要监管机构的美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission，以下简称“FTC”)，今年将由谁来执掌。目前，FTC消费者保护局局长大卫·威拉德克(David C. Vladeck)已辞职，FTC主席乔纳森·雷博维茨(Jon Leibowitz)据传也将离任。
FTC目前正在对谷歌(微博)进行反垄断审查，还将就Facebook未来20年的隐私政策进行审计。该机构下一步的行动或将成为一个风向标，告诉科技企业，在新一届政府的领导下，FTC将对这些企业采取行动的积极程度。
俄亥俄州立大学(Ohio State University)法律学教授、白宫前隐私权法律顾问彼得·史怀亚(Peter Swire)表示，“现在大选已经结束，为应对新一任奥巴马政府，硅谷企业各个都在思考相关战略。FTC将迎来一个新任民主党主席。科技企业的首要任务将是，准确认识到新任主席的优先关注点。”
2012年初，科技企业发起了一场不同寻常的游说活动，迫使美国国会暂停考虑《反网络盗版法案》(SOPA)和《保护知识产权法案》(PIPA)。这两个法案获得了娱乐产业巨头公司的大力支持，但Facebook和谷歌等硅谷巨擎则担忧，这些法案将迫使他们对互联网进行监管。
2012年底，俄罗斯在国际电信世界大会提议，修改《国际电信规则》，主张成员国对互联网的管理应当有平等的权利，该提议获得中国、印度等新兴国家的支持，但美国则对此表示反对。而硅谷的科技企业也因此得以逃脱责任。
2012年美国科技行业获得成功的关键其实很简单：当美国政府刚刚开始重视科技企业对消费者的影响时，该行业便将自己的触角伸进了华盛顿。英特尔安全政策和全球隐私总监大卫·霍夫曼(David A. Hoffman)表示，“2012年，隐私和安全成为华盛顿政策议题的重中之重。”
霍夫曼表示，“科技行业已经意识到，鼓励并确保政府的利益相关者，完全知晓新技术所扮演的角色，这点十分重要，要保证政府采取的任何行动都不会对创新经济造成不必要的负担，同时还要确认用户对新技术的信任。”
到2012年底，科技企业的游说支出一直在不断增加。据美国无党派研究机构响应性政治中心(Center for Responsive Politics)的分析数据显示，2012年头三个季度，科技企业的总游说支出奖金1亿美元，这意味着，美国科技企业的2012年总游说开支将超过2011年的1.27亿美元。甚至连风投公司安德森·霍洛维茨(Andreessen Horowitz)都聘请了一名说客：华盛顿市前任市长亚德里恩·芬提(Adrian Fenty)。
科技企业的高管和投资者们在2012年的总统拉绚丽也慷慨的进行了捐赠，吸引奥巴马和罗姆尼在北加州寻求募捐，并促使他们就移民政策改革和降低税率等问题发表看法。
11月，响应性政治中心发表博文称，硅谷近些年的游说支出急速增加，而其他行业的游说支出则在下滑。
2012年，Facebook的游说支出增长一倍余，其2012年第三季度游说支出接近260万美元。在科技行业，谷歌的游说支出最高，该公司2012年第三季度支出逾1300万美元，而同期，微软的支出则不到谷歌的一半，为560万美元。前共和党众议员苏珊·莫利纳里(Susan Molinari)是谷歌在国会山的众多拥护者之一。
谷歌积极游说还有一个特别的理由，即FTC正在对其进行大范围的反垄断调查。刺此情此景，与十年前微软的遭遇如出一辙。谷歌本希望FTC能在2013年到来前结束对其的调查，而据消息人士透露，该机构决定延长对谷歌的调查时间，最终决定将到2013年1月公布。
FTC此前曾对谷歌进行过处罚。2012年，谷歌支付了2250万美元罚款，就绕开苹果Safari浏览器用户隐私设置一案，与FTC达成和解。
除谷歌外，最近几年，Facebook的身影也频频在华盛顿闪现。Facebook已设立了政治行动委员会(political action committee)，聘请了一批经验丰富，有门路的民主和共和两党内部人士，为国会议员们提供建议，让其网站成为政治家谋求连任必不可少的地点。
2012年末，Facebook在国会山取得了胜利，其推动美国国会修订《视频隐私保护法案》(Video Privacy Protection Act)。Facebook及其合作伙伴视频头流媒体服务提供商Netflix，呼吁修改法案，以便用户能够将在Netflix上观看的电影分享至Facebook。这种分享数据对在线行为广告至关重要，而行为广告则是Facebook等这样网络服务提供商主要的营收来源。
另外，FTC对Facebook的审查也越来越严格。该机构已与Facebook就隐私指控问题达成和解协议。作为和解的一部分，Facebook同意在未来20年内，每两年接受一次独立隐私审查，同时还同意在其对网站做出重要变动之前，须获得用户明确同意。
上月，Facebook再度引发了公众强烈抗议。该公司旗下Instagram称将在广告中整合用户照片。虽然该公司已对此给予澄清，但消费者隐私权拥护者则认为，由此事激起的公众情绪显示出了公众对隐私保护的态度。
美国电子隐私信息中心(Electronic Privacy Information Center)执行理事马可·罗滕伯格(Marc Rotenberg)表示，“今年，科技行业试图拖延隐私法案的进程。但，如果说就Facebook和Instagram更改隐私政策引发的抗议是某种迹象的话，那么，用户将会迫切要求下届国会通过一个更好的隐私保护法案。”
2013年，硅谷的游说工作或许还将扩大至大西洋彼岸。Facebook和谷歌皆因隐私问题与欧洲监管机构发生摩擦。而现在，欧洲议会(European Parliament)正考虑对数据保护法进行全面修正，并在整个欧洲实施。修正后的数据保护法将要求互联网企业，在为目标网络广告收集用户个人信息前，必须获得欧盟公民明确的许可。而修正提议案则遭到互联网企业的一致反对。