北京3月30日讯，今天中消协及各地消协组织针对网络消费中存在的问题，建议建立有利于消费维权的证据规则，并建立网络交易消费者纠纷非诉解决机制。
根据全国21个省市消协上报的2011年上半年网络消费投诉统计，网络消费的主要问题是：商品质量良莠不齐，甚至违法销售“三无产品”、违禁品、走私货；经营者利用格式合同免责；物流配送问题频出；货款支付存在风险，欺诈行为屡禁不止，网络诈骗者利用科技型手段进行违法犯罪；售后服务争议突出，消费者维权难；信息安全令人忧虑；评价搜索玄机重重。
为此，中消协及各地消协组织从四大方面提出了建议。
应增加交易平台审查义务
一是完善有关法律制度。建议国家尽快出台关于网络交易的专门法律，就不同经营主体的法律地位及责任、投诉处理机制、电子证据、举证责任、诉讼管辖等问题作出详细规定。
具体包括：更加突出网络经营者的信息披露义务。对网络平台经营者，应增加其保障网络服务安全、告知消费者风险防范、规范信用评估服务、妥善解决消费纠纷等规定。如明确其审查义务、保密义务、安全保障义务、风险告知义务、适时止付义务、协助出证义务等。赋予网络消费者无条件解除权。
部门联动解决立案管辖难
二是加大行政监管力度。网络欺诈因其单笔金额小，笔数多，往往立案难、管辖地不明确，证据链及证据有效性存在问题。建议由各有关部门制定联动计划，快速、高效予以打击，切实加强对消费者的保护。
推动信用体系建设。加快实施企业等级评定和信用分级管理，支持具备条件的第三方机构对电子商务企业进行信用评价，向消费者提供信用评价信息。
建议有关部门联合出台网络交易格式合同示范文本，强化资格认证和准入制度。针对消费者网上消费投诉有时找不到经营主体的问题，对于从事网络交易的经营者，建议都要向网络交易平台提供姓名、地址等真实身份信息和营业执照信息。推广使用部分省市开发的电子商务主体身份认证平台，并针对网络购物产品宣传、格式合同、货款支付、物流配送、售后服务等方面制定相关标准和规范。
网络消费应举证责任倒置
三是强化司法保护举措。建立有利于消费维权的证据规则。由于网络的虚拟性、流动性、隐匿性和跨地域性，消费者常常处于举证不能，建议在网络消费中实行举证责任倒置。建立网络交易消费者纠纷非诉解决机制。在诉讼管辖上，建议建立消费者住所地专属管辖原则。在争端解决方式上，建立在线争端解决机制，包括在线协商、在线调解、在线仲裁和在线诉讼等四种方式。
设立第三方消费保障金
四是加强行业、企业自律。设立第三方网络消费保障金制度。规定网络商家或网站建立消费者赔付基金，提高市场准入门槛。第三方支付企业及银行等网络支付服务提供商，应当增强计算机系统关键技术和关键设备的安全防御能力，加强网络的安全性；建立金融级灾难备份体系应作为行业标准确立下来。
此外，建议组建安全支付联盟，与国内外主流厂商建立反钓鱼木马的快速绿色通道，对木马钓鱼进行联合防控，并规范物流配送服务。制订、完善行业标准，规范快递服务流程；建立物流配送评价体系，向社会公布评价结果；引入快递责任保险制度，将行业准入、退出与出险率相挂钩。
目前，有的大型购物平台推动制定第三方质检服务协议。出具质检报告的检测机构必须有CAM、CNAS或CAL等资质。如此后被发现质量问题，将按网站规则给消费者提供退一赔一的经济补偿，并被网站处罚、屏蔽搜索。中消协建议推广。