今年初，全球最大的CDN服务商美国Akamai公司数据显示，2011年第四季度世界平均连接速度为2.7Mbps，而中国大陆仅以平均网速1.4Mbps排名全球第90位，远低于世界平均水平。而据去年12月份DCCI公布的数据显示，中国大陆固定宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元，是美国的4倍，韩国的29倍，中国香港的469倍。
这组数据不光令普通网民感到震惊，连工信部副部长尚冰直面中外宽带差距时坦言“压力山大”，同时也承认了中国的宽带发展确实与国际领先水平存在一定差距。
假宽带的背后：运营商“有苦难言”
今年年初，DCCI发布的《中国宽带用户调查》掀起了一轮假宽带热潮。该报告揭露我国互联网用户所用宽带的实际平均上网速度，超过一半以上都达不到标定网速。而本月初，央视《每周质量报告》播出“假宽带的真相”则再次将假宽带的话题推到风口浪尖。
面对网民总在抱怨网速慢的问题，尚冰曾出面解释称，是由于很多用户对接入速率和实际速率不理解所致。例如，家庭的接入速率为2M，其计量单位是每秒兆比特，而用户使用的一些实时测速软件通常显示的是用户下载时的速度，其计量单位是每秒千字节数，这两者是1:8的关系。所以，2M带宽对应的是每秒256Kb/s的理论下载速度。当然，上网的实际速率受多种因素影响，实际感受到的速率确实比购买的宽带产品速率要低。
“如果能达到理论下载速度的80%，那就是正常的运营速度，也就不存在假宽带一说”。中新网IT频道采访工信部电信经济专家委员会秘书长陈金桥时表示。他解释道，以2M为例，它提供的理论连接速度为256kb/s，正常的下载速度若能达到200kb/s，则不存在假宽带。全球任何一个国家都不能做到100%提供理论下载速度，美国、日本、韩国这样的地区技术相对领先，也只能达到90%左右。
他还补充称，运营商宣称的速度与用户的实际体验存在差距还有技术上的原因。用户要想打开一个网页要经过接入速度、传输速度和响应速度三方面，这三者中的最慢速度才是网民感受到的最终速度。若服务器在同一时间内访问请求过多，势必会造成响应速度过慢，网络堵塞排队。网民只通过网速快慢责备运营商提供假宽带，对运营商而言实在是个有苦难言的“冤案”。此外，尚冰也曾表示，“网速不给力不都是意味网络没能力。用户上网的网速受很多因素影响，比如说用户电脑配置情况，用户上网的行为习惯，网络的容量、共享网络的用户规模，用户所登录网站服务器的服务能力等。”
国内外宽带比较：国内价格确实贵 性价比太差
央视《每周质量报告》播出的“假宽带的真相”时，清华大学副教授经过调查测算称，我国固网宽带用户达到的实际带宽仅为标称带宽的55%。本月10日，《北京晨报》发表文章揭示中国假宽带现象严重时，还曝出国外宽带缩水也很普遍。该文援引英国Ofcom机构2012年2月2日出版了“英国固定宽带性能”报告称，实际下载速率只有标称速率的41%，一时激起千层浪。
宽带“缺斤短两”一时间成了全球网民共同的烦恼，可为什么国外网民却不像我们这样“不淡定”呢？对此，陈金桥首先否认了清华大学副教授的测算结果，称其只是个“个案”不具代表性。随后解释了国外假宽带一说，他表示，尽管企业比较中立，但并不完全客观。这与时间点、时机、地点、不同的连接方式都有关系，该报告只具有参考意义，并不能说明说明问题。
而DCCI报告显示，国内的固网宽带用户每月使用1兆宽带的费用实际折合13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。这组数据却得到了陈金桥的基本认可，他坦言，我国的宽带价格确实偏高，而且性价比太差。
据Akamai发布的《互联网状态》报告显示，韩国平均宽带连接速度高达15.7Mbps，位居全球首位。而据陈金桥的估算，我国宽带连接目前的平均水平仅能达到4M-6M。他解释道，正是由于随人们对网络刚性需求的增大，才使得“假宽带”成了人人热议的话题。如果运营商可以做到提供更快的宽带连接，网友也就不会过度关心“假宽带”。正是由于我国宽带性价比太低，网民要消耗大量时间在等待网页响应、视频缓冲、游戏缓冲等事情，才导致了人人怨声载道的结局。
是垄断问题？还是监管闭塞？
今年年初，工信部提出要新增FTTH覆盖家庭超过3500万户，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户，还要讲“宽带中国”工程上是指国家层面的宽带战略。但相较于我们的邻国韩国，在07年之前100M光纤到户就已普及，仍相差甚远。
到底是什么原因导致了这其中的差别呢？陈金桥坦言，在我们还在做ADSL时，德国在06年就已将商用网络提高至20M。由于当时网民对互联网需求不够强劲，才导致运营商“不够上进”。对宽带技术、光纤引入、ADSL铜揽更新等方面动作比较迟缓。正因如此，导致我国在整个宽带接入技术上较国外整整晚了3-4年。
起步过慢、运营商反应迟缓导致我国宽带的落后。陈金桥认为，我们首先借鉴国外宽带建设在技术上的创新，不管是铜揽还是光纤到户，尽量不增加新的设备，为网民增加不必要的麻烦，特别是针对老小区；其次要增加竞争，当主干网接入设施到了小区，如果网民家庭可以选择自己喜欢的运营商，在提高服务质量的同时，价格上也能得到更多实惠；还有就是要不断地对网络升级换代，以提高网络的性价比，这是用户对性价比最看重的；当然最重要的还有监管问题。国外运营商对监管机构比较开放，运营商服务器可以互联互通，用户跨网访问不会在网速上有明显差异，而这正是我国最欠缺的。我国南方21个省以中国电信为主，北方则以中国联通为主，南方电信用户若要访问北方联通服务器的网络速度通常较慢，这也成为了宽带“缺斤短两”的一种“假象”。