接管率达68%能源大省山西大规模兼并重组煤矿

新华网太原11月1日电(记者王炤坤 刘翔霄)高华是山西左云县水磨湾矿的原任矿长。这座年产30万吨的乡镇小矿最近并入了山西省煤运集团。在兼并重组后新成立的公司中，双方商定山西煤运公司和水磨湾矿股份比例为6比4。　　和水磨湾矿一样，目前，山西2000多座小煤矿中超过9成的主体已与省内、中央和民营大型煤炭企业签订兼并重组协议，找到了产权交易或重组的伙伴。　　“兼并主体进驻被兼并煤矿的比率达到80%，接管率达到68%。”山西省煤炭工业厅规划发展处处长苗还利说。　　兼并方案批准了新的办矿主体。“从数量构成上看，纯粹国有、纯粹民营和混合所有制企业的大致比例为2：3：5，纯粹民营主体‘三分天下有其一’。”苗还利说。　　位于中国北部的山西一直充当着全国经济发展的“发动机”，煤炭储量占全国首位，煤炭产量占全国的四分之一，省际调出量占全国的7成多。然而，多年来其主力却是生产方式落后的小煤矿。　　由于小煤矿生产方式极其落后，管理比较混乱，有人形象地概括了小煤矿的“四害”：浪费资源、破坏生态、草菅人命、腐蚀干部。　　频发的矿难是小煤矿与生俱来的痼疾。2007年，山西小煤矿事故死亡人数占全省的70%，百万吨死亡率是国有重点煤矿的17.8倍。山西煤监局统计发现，近两年，小煤矿每产1吨煤要付出比大矿高10倍的生命代价。　　据不完全统计，中国大约90%的煤矿事故都发生在地方小煤矿。　　“不要带血的GDP”，成为这个中国第一能源大省上下的共识。　　小煤矿资源回采率只有15%至20%，这就意味着每采1吨煤要破坏和浪费5吨以上的资源，按山西中小煤矿年产3.5亿吨煤计算，每年要破坏和浪费约14亿吨的宝贵资源。　　“富煤穷油是中国的特点，煤炭人均水平并不高，但如果让小煤矿继续粗放开采下去，中国的‘富煤’也会变成‘穷煤’。”中国煤炭工业太原设计研究院院长贺天才说。　　饱受小煤矿“四害”的山西，在中国先行一步围歼小煤矿。从2008年四季度开始，山西省根据国家法规和政策规定，率先发起全国区域范围内规模最大的一次煤矿兼并重组。　　到2010年底，全省只保留1000座煤矿，在现有基础上压减60%以上；煤炭企业规模不低于年产300万吨，单井生产规模不低于年产90万吨。　　在资源整合的过程中，一些“煤老板”选择转让产权，进行转产转型，彻底退出煤炭行业；另一些则选择成为并购后新企业的股东。　　卸任小煤矿矿长的高华说：“小矿引发的矿难历历在目，当小矿长常年睡不好踏实觉，这等于把我解放了！”　　兼并重组后，山西省的煤炭产业结构将发生历史性的变化。企业主体将从此前的2200家缩减为100多家；煤矿在原有2600座的基础上只保留1000座矿；兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨；煤炭生产全部实现机械化开采；煤矿高管逐步实现职业化和专业化，全员培训后上岗。　　山西省煤炭工业厅厅长王守祯说，新成立的企业将推行现代管理方法，建立董事会、监事会和经理层进行经营管理。长期以来小煤矿管理漏洞百出、生态遭破坏、资源被浪费的现象有望得到根本改善。　　“此轮兼并重组整合后，煤矿将全面采用机械化综采，煤矿百万吨死亡人数将减少74%。”山西省煤监局局长杜建荣说，重组后的煤矿数量将在原有基础上压减60%多，按简单数学概率算，事故发生率将比现在降低60%多；实行标准化作业后，井下危险岗位和从业人员也将大幅减少；本次兼并重组整合的煤矿也将根本消除短期行为带来的超能力生产、偷采滥采等安全隐患。　　这些目标一旦实现，就意味着山西作为中国最重要的传统煤炭基地后劲增强，资源服务年限可延长一倍多，过去能采100年的煤炭资源，因为资源回采率提高，可以延长到200年。而煤炭也将从最危险的行业名单中逐渐淡出，向着本质安全型行业迈进。　　但也有专家提醒，消灭矿难不是一时之功，“硬件和制度固然很重要，但劳动者素质提高、现场管理的精细化也十分关键，这些仍然是煤炭安全的严峻挑战。”太原理工大学采煤专业的一位教授说。　　专家分析说，从山西省新的能源版图可以窥出，中国将逐步形成机械化大矿主导、混合所有制企业为主要办矿主体的矿业新格局。