财政部：去年中央财赤1800亿

财政部部长谢旭人昨日表示，与2009年3月向十一届全国人大二次会议报告的2008年中央预算执行数比较，中央财政收入增加15.01亿元，中央财政支出增加15.01亿元。收支相抵，中央财政赤字1800亿元，控制在十一届全国人大一次会议批准的数额之内。该财政赤字的绝对规模为1999年以来新低。　　他表示，汇总中央和地方决算，2008年全国财政收入61330.35亿元，比2007年增长19.5%。全国财政支出62592.66亿元，增长25.7%。　　谢旭人说，2008年中央财政收入33626.93亿元，增长17.5%。加上调入中央预算稳定调节基金1100亿元，安排使用的收入总量34726.93亿元；中央财政支出36334.93亿元，增长22.8%，安排中央预算稳定调节基金192亿元以备以后使用，支出总量合计36526.93亿元。　　中欣　　今年前5月财政收入下降6.7%　　谢旭人称，2009年1—5月累计，全国财政收入27108.67亿元，比2008年同期减少1955.7亿元，同比下降6.7%，完成预算的40.9%；全国财政支出22496.98亿元，同比增加4887.17亿元，
同比增长27.8%，完成预算的29.5%。　　谢旭人表示，今年以来，预算执行的主要问题是财政收入下降较多，收支矛盾突出，完成预算任务艰巨。1~5月全国财政收入同比下降6.7%。分析原因：一是受国际金融危机影响，我国经济增长趋缓，外贸进出口总额下降较多，企业利润大幅减少，使相关主体税种税基缩减。二是居民消费价格和工业品出厂价格均下降，使以现价计算的财政收入减少较多。三是实施结构性减税政策，全面推开增值税转型改革，进一步提高出口退税率，相应减少较多收入。四是2008年同期财政收入基数高。　　中欣　　投向　　五大领域获财政重点支持　　积极扩大公共投资　　截至5月31日，2009年中央政府公共投资预算已累计下达5620亿元，完成预算的61.9%。截至6月15日，代理发行新疆、安徽等28省(自治区、直辖市、计划单列市)地方政府债券1419亿元。　　实施结构性减税政策　　今年全面实施增值税转型和成品油税费改革；取消和停征100项行政事业性收费；对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策；进一步提高纺织、服装等产品的出口退税率；对1.6升及以下排量乘用车暂减按5%征收车辆购置税。同时，继续执行2008年已实施的各项税费减免政策。　　增加对低收入群体补贴　　预拨粮食直补等四项补贴资金共计1116亿元，支持较大幅度提高粮食最低收购价。拨付就业、城乡低保等各类补助资金共计1461.36亿元，增加企业退休人员基本养老金，支持妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障问题。　　保障重点支出需要　　采取预拨等方式加快资金拨付进度，教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与人民群众生活直接相关的民生支出得到较好保障。进一步压缩一般性支出。　　支持科技创新和节能减排　　安排资金200亿元支持企业技术改造；拨付2009年度科技重大专项资金38.82亿元。研究实施产业调整与振兴规划财税扶持政策；支持十大节能工程等建设；开展节能与
新能源汽车推广试点，加快发展可再生能源和新能源。　　展望　　今年财政赤字扩大已成定局　　从目前的统计数据来看，在这场和危机对抗的上半场中，以财政政策为主体的双宽松刺激政策交出了一份合格的答卷。但对于下半年财政政策能否“持续
发力”，目前存在不小的压力。　　财政托底效用显著　　在一季度成功筑底之后，来自统计局的信息显示，中国经济开始进入快速下滑和见底之后的第三个阶段：企稳回升。　　中国国家统计局网站署名“郭同欣”的文章称，中国经济呈现出较为明显的止跌回升之势，预计今年第二季GDP同比增速可能接近8%，高于第一季的增长6.1%。　　这一增速明显好于市场预期，此前国家信息中心预测二季度GDP增速为7%。　　各界认为，此轮经济筑底回升的动力主要来自于大规模的财政刺激计划和扩大政府支出——去年中央政府提出了两年四万亿的投资计划，随后各地纷纷提出各自的刺激计划，总额超过24万亿元。　　除了扩大政府支出之外，减税是积极财政政策的另一项主要内容，除了为公众所关注的四万亿投资计划之外，今年财政部门还采取了大量的减税措施，包括增值税转型。　　投资可持续性存疑　　但积极财政政策也面临着可持续性的压力。根据财政部发布的统计数据，截至5月底中央财政已累计下达2009年中央政府公共投资预算5620亿元，占全年预算数9080亿元的61.9%。　　这意味着中央投资的发力空间有限。财政部副部长张少春此前在国新办新闻发布会上披露，截至4月30日，已累计下达中央政府公共投资5189亿元。这意味着5月份下拨的资金仅为431亿元，大大少于前几个月的拨付量。　　财政赤字压力大增　　制约积极财政政策持续的另外一个因素是债务风险。财政部科研所所长贾康今年4月份接受《半月谈》杂志采访时曾表示，根据有关参数对债务规模进行估算的结果显示，目前我国地方债务总余额在4万亿元以上，约相当于2008年GDP的16.5%。　　财政部的统计数据已经显示，1～5月累计，全国财政支出22496.98亿元，完成预算的29.5%，比去年同期增加4887.17亿元，在收入同比下降6.7%的情况下，财政支出大涨27.8%。　　中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，一方面由于财政收入无法完成基本上已成定局，另外一方面，今年出台了医改等诸多改革措施，导致支出规模又远远大于预算计划，此消彼长，今年财政赤字规模扩大已经成为定局。　　一财