税费改革推进政府收支透明让不良收支无处藏身

上周五公布的燃油税改革方案，不仅是关乎每位车主钱包的一次能源价格调整，事实上也可以看成是中国财政领域多年改革积蓄的一次集中释放。　　这可以从征求
意见稿的总体思路中得到佐证。此次成品油价税费改革的总体思路有三个，其中，“规范政府收费行为”被放在首位，之后才是“依法筹集交通基础设施养护和建设资金”以及“理顺成品油价格”。　　在岳树民看来，中国10多年的税费改革道路，便是由燃油税费改革开端的。　　14年前，海南率先在全国将公路养护费、道路通行费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”，改为只征收机动车辆燃油附加费。3年后的1997年，官方颁布的《中华人民共和国公路法》中，首次提出“公路养路费用采取征收燃油附加费的办法”，燃油税费改革的问题在国家层面进入法律文本和公众视野。　　正是有了这些历史的先声，才有了1998年左右在中国掀起的税费改革。当时，“费改税”进入了《政府工作报告》，提出要加快税费改革步伐，规范税费关系。公路收费改革（即开征燃油税）与农村税费改革是当时“费改税”的两个突破口。　　税费改革的最大好处是使得资金公开透明。岳树民昨晚告诉《第一财经日报》：“从财政管理角度来看，这次燃油税的改革，使得原来的资金由部门征收改为纳入预算统一管理，对于加强资金监督，提高资金的透明度和使用效率都有显著好处。”　　其实，取消不合理收费也是中国政府多年来的一个奋斗目标。　　上月中旬，财政部与国家发改委联合下发文件，要求在全国统一取消和停止征收涉及教育、劳动就业、人才流动、农业生产等多个领域的100项行政事业性收费，预计将为社会减负190亿元。停收时间与本次燃油税改革一致，也是明年元旦。