如何堵住科研经费黑洞

熊丙奇(21世纪教育研究院)　　中国科协的一次调查显示：科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量经费流失在项目之外。(《中国青年报》8月31日)　　我国科研经费近年来保持年均20%以上的增长，但同时科研经费黑洞成为公开的秘密，很多学者争抢课题、项目，目的不是研究，而是致富。　　一些分析将此指向科研人员的道德操守，而实际上，目前的科研体制下，出现科研经费黑洞是必然的。其一，一些科研机构、高等学校，对科研人员采取的薪酬制度，就是基本工资加津贴、奖励，而津贴、奖励部分大多是自己去挣的，这就是“科研提成”——拿到项目后，视项目是纵向(指政府课题)还是横向(指社会合作课题)，提取一定比例(横向最高可达40%、纵向为10%左右)作为科研人员的津贴。也就是说，课题研究尚未开展，一部分资金已进个人腰包。　　其二，科研机构、高等院校的财务管理不透明。在发达国家的科研机构和大学，对于不涉及国家机密的经费收支细目，必须向公众公开。然而，我国科研经费的使用情况却很不透明。这就给科研项目经费的混乱使用，拿各种发票冲账提供了可乘之机。　　其三，由行政主导的科研经费配置，普遍存在“重立项，轻研究”的问题，一旦课题到手，尚未进行研究，就已成为科研人员的“科研成就”。比如973计划首席科学家，按说这是一个学术研究职务，要求首席科学家开展重大科研攻关，可是在项目立项、成为首席科学家之后，这就变为了学术声誉，哪怕没有实质性的研究成果，仍可继续以这学术声誉去混学术江湖。如此，还有多少人关注具体的研究过程？　　对科研经费管理进行事后问责，能起到多大作用，还需观望——从审计署发布的信息看，查出问题，却不见对具体责任人的处理，见诸报端的更是寥寥。堵住科研经费黑洞，还得改革科研体制，具体包括取消“科研提成”，对科研人员实行阳光化的“年薪制”，避免靠课题经费致富，但同时保障其过体面的生活；建立信息公开机制；打破行政主导科研资源配置的模式，实行学术本位管理，推行学术自治。　　如果不改革科研体制，增加的科研经费，就不是增强我国的研发实力，而只会养肥一批蛀虫，败坏学术肌体。