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第十一届全国人大代表 孙桂华
“全国人大内司委建议将网络信息安全立法列入下届常委会立法规划,真是好消息,我对议案办理结果很满意。”11月12日,第十一届全国人大代表、哈尔滨市女检察官协会会长孙桂华告诉记者。
早在今年3月召开的全国两会上,孙桂华便领衔提出了“关于制定出台互联网安全使用保护法”的议案。10月底,全国人大常委会表决通过了《全国人大内务司法委员会关于十一届全国人大五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》(下称《报告》),全国人大内司委在报告中建议,将网络信息安全立法列入十二届全国人大常委会立法规划。
个人信息被泄露危害多多
为何对网络信息安全立法给予特别关注?孙桂华回忆说,起因是她关注到2011年末的一起泄露个人网络信息事件。2011年12月,网络上突然曝出大量网站的个人用户信息,首先是国内大型互联网社区网站CSDN用户密码和个人信息被盗,其后包括多玩、人人、开心乃至京东商城等众多互联网客户注册信息库被公开。资料泄露源于黑客入侵了网站的““b服务器,盗取了大量用户注册信息,其中包括注册邮箱、用户名、密码等,并将这些数据在互联网进行传播。
这引起了孙桂华的注意。她通过走访调查发现,在网络传播中,个人隐私权保护受到严峻挑战。互联网技术的不成熟及其所具有的不安全性,使得网民的个人隐私信息很容易遭受非法收集、储存、篡改和利用。
“危害最大的是个人网络账户密码被破解。”孙桂华发现,尽管我国各大互联网公司服务各有侧重,但均需进行繁琐的个人信息录入注册。用户为了省事,往往用一个账户和密码来注册多个网站,如果一个网站的个人密码被破解,便意味着该用户一连串的网站账户和密码被破解,以致出现连锁反应:垃圾邮件不断增多,手机不断收到骚扰信息,甚至网络银行存款被盗……
常见非法收集信息方式有三种
“互联网上常见的非法收集个人信息方式有三种。”孙桂华告诉记者,一种方式是通过非法软件等收集。一些商业组织、黑客等通过非法软件等,对网民的个人信息进行收集;一种是“欺骗性收集个人信息”。一些网站通过向网民提供免费的商品或服务,如免费电子邮箱、个人主页、奖品等,“欺骗性收集”网民的个人信息,而后将其信息用于其他领域牟利;还有一种方式是“购买式收集”网民个人信息。由于大量网民的个人信息可以为商业机构带来不可估量的经济利益,所以,网民的个人信息在很多情况下,也是商业机构追逐的目标。许多商业机构和公司,通过购买网民个人信息直接进行收集,为从事相关的商业活动做准备。
在今年全国两会上,信息安全问题也引起了徐景龙、徐龙、蔡奇3位全国人大代表的关注,他们也分别领衔提出关于制定网络信息安全法的议案。这些议案均表示,目前以信息泄露为主的互联网安全问题凸显,建议制定专门的网络信息安全法,规范网络信息使用和互联网监管活动,提升网络信息安全保护水平。
法工委正在研究起草
在《报告》中,全国人大内司委透露,承担议案办理工作的公安部提出,当前互联网技术迅猛发展,应用日益广泛,给公民个人信息安全带来严峻挑战。我国相关法律、法规较为滞后,有必要通过立法加强对网络信息安全的管理和规范。同时,考虑到网络虚拟世界的社会关系既是现实社会复杂社会关系的反映,又具有自身的特殊性,网络信息安全管理涉及多个部门和多个部门法,在短期内出台一部全面规范和管理网络信息安全的基本法律有一定难度。
“我委赞同公安部的意见。”全国人大内司委表示,目前,全国人大常委会法工委正在研究起草关于保护网络信息安全的决定,国务院法制办也在研究修订互联网信息服务管理办法,可通过这些立法,先有针对性地解决代表提出的网络信息安全问题。
孙桂华表示,如果出台立法,应明确互联网安全主管部门、监控措施以及互联网安全信息报告制度,同时应加大互联网安全宣传工作,明晰相关法律责任、执法机构等。