本月1日，备受业界瞩目的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（以下简称“预付卡新规”）正式实施。但在记者调查中，除了百货和个别超市已执行新规外，多数企业都对新规颇为谨慎，持观望态度。其中，专业店成为“无视”新规的重灾区，">电商企业则因“电子卡”的特殊性，在售卡方面难以设立实名登记机制。
百货 提前半年执行新规
记者走访庄胜崇光百货、中友百货、君太百货和新世界百货发现，大型商场对预付卡新规的执行最为到位。上述商场全部由团购中心负责预付卡的销售工作。在走访中，接受记者咨询的预付卡销售人员都对新规比较熟悉，当记者表示是单位购卡后，三家商场销售人员均要求记者出示本人身份证进行登记，同时主动告知记者超过5000元只能通过银行转账，不能使用现金结算。此外，庄胜崇光百货的团购中心还专门制作了关于新规的提示牌，放在醒目位置提醒前来购卡的消费者。
君太百货负责人表示，该商场早在今年初就已经实现了“实名购卡”，并为曾经“无上限”的购物卡设置了限额。新世界百货、庄胜崇光百货的相关负责人也表示，商场早已开始对购卡者进行登记。去年5月，国家七部委开始规范商业预付卡管理。当时，不少商场都开始行动，并将实名登记制度延续至今。目前，部分商场的规定甚至比新规中更加严格，比如新世界百货要求，单位一次性办卡5000元以上的，不仅需要对购卡人进行实名登记，还需提供营业执照复印件才能办卡。在面值方面，上述商场的不记名卡单张面额均未超过1000元。
超市 大额现金交易能返点
在记者调查的物美、美廉美、沃尔玛、家乐福、京客隆等多家超市中，虽然大部分都按规定进行实名售卡，且单张卡最高面值均未超过1000元，但工作人员显然没有百货店团购部那样耐心。
记者从物美、美廉美了解到，个人或单位购买记名卡或一次性购买1万元及以上不记名卡时，超市只需登记购卡人的身份证号便可办理，并没有应新规要求的购卡人及其代理人出示有效身份证件，有糊弄之嫌。
最为明显的一点是，各超市企业纷纷对预付卡新规中要求的大额购卡的限制条款视而不见。新规中提到，单位一次性购买单用途卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，应通过银行转账，不得使用现金。然而在记者调查的超市中，除沃尔玛严格按规定执行外，物美、京客隆等超市仍可在超出购卡规定限额外进行现金交易。物美、京客隆等超市办卡部门甚至表示，如果办卡人使用现金或支票购卡，还可给予“返点”优惠。
专业店 无视新规重灾区
理发店、面包房、洗衣店，这些专业店对预付卡新政实施似乎并无准备。记者调查发现，除个别连锁店外，大多数专业店并未对预付卡新规做出任何反应。
在北蜂窝路味多美面包房，工作人员称目前只有面额为999元的卡，符合规定；在同一条街上的金凤成祥面包房则没有额度限制，其工作人员向记者展示出一张面额为2000元的不记名预付卡，并表示还有面值更高的，且面值越高享受到的优惠也越多。但不管购卡金额多少，购卡人都不需要提供个人信息，也无需实名登记。
无视新规的商家不少。记者从TONY&GUY得知，该店从6800元到2万元面值的卡，办卡都无需实名；北京另外一家美发连锁店审美给出了同样的答复。在记者询问办卡事项时，工作人员对预付卡新规并不了解，只是强调如果办卡，只需要满足店内的最低金额就可以。当记者特意询问是否可以实名制，店员表示，“实名登记没有意义，跟没登记一样，丢失之后卡片都不能补办”。TONY&GUY工作人员称，持卡人消费时甚至不用出示卡片。办卡只是代表在店内开了一个账户，消费者到店消费时对应到名字即可。
此外，预付卡新规第二十一条规定，卡企业或售卡企业应依单用途卡章程或协议约定，提供退卡服务。事实上，在记者调查的数家专业店里，没有一家提供退卡服务。除了缺失实名制这一程序造成的困扰，退卡带来的潜在利益损失没有商家愿意承担。所以，办卡不退成了公开的潜规则。
电商存监管空白
网购的流行让电商企业的礼品卡也成了购卡者的热门选择。记者查询多家主流电商企业办卡规则发现，几乎所有网站都可通过与网购商品雷同的方式购买电子礼品卡及实物礼品卡。由于可以直接在线上购卡，电商企业并未设置实名认证机制。
记者尝试在某网站购买12张2000元的实物礼品卡，填好收件信息后直接跳转到支付页面，客服人员表示，购买礼品卡的订单会通过特有的物流寄送，保障安全性，其他与普通购物无差别。记者注意到，购卡人也可通过网络支付中的信用卡购买预付卡，在央行此前发布的管理规范中，预付卡不得使用信用卡购买，以免除套现嫌疑。
也有电商企业规定，购买预付卡超过2万元则需致电客服进行身份核实，但这仍高于预付卡新规中规定的1万元限额。有业内人士认为，消费者在注册时都要填写收件人、手机号码和地址等个人信息，这就可以作为个人信息进行备案，这恰恰是电商企业的优势所在。此外，某电商企业高管认为，预付卡新规对电商的特殊性考虑稍显不足。“新规并没有针对电子卡、虚拟卡进行特别规定，比如我们的电子卡只能在本账户中使用，我认为这就可以免实名登记。”该高管表示。
数读预付卡新规
3年 不记名卡有效期不得少于3年
30日 发卡企业终止兑付未到期单用途卡应免费提供退卡服务，并提前30日在媒体上公示
100元 退卡时卡内资金余额不足100元可支付现金
1000元 单张不记名卡限额不得超过1000元
5000元 单位一次性购卡金额达5000元以上应通过银行转账，不得使用现金；单张记名卡限额不得超过5000元
10000元 个人或单位一次性购买1万元以上不记名卡，购卡人需出示身份证并实名登记
50000元 个人一次性购卡金额达5万元以上应通过银行转账，不得使用现金