双手放在桌上，神情专注，语气平稳，全国政协委员、联想集团总裁兼首席执行官杨元庆在经济组小组会上，认真地阐述了制造业的承压情况。他呼吁在减税的同时，也要将目光放在降费和减轻企业的其他负担上。
事实上，近年来政府在减税清费上，下了很大的功夫。今年的政府工作报告中，提出了新的减税降费任务，包括扩大小微企业所得税优惠范围、清理政府性基金、减少行政性收费35项等。
“总理报告里多次提到要减税，包括财政赤字，都是为给企业减税，使得我们的税收能够在世界范围内都有竞争力，这样让企业非常感动。企业在市场上的竞争，决不是企业之间的竞争，而是国家与国家、国家体制与国家体制之间的竞争。所以，将来的税率要让在我们国家经营的企业，比在其他国家的企业更有优势。他们不但能在我国和外国的企业竞争，还能到国外去，跟外国的企业竞争。”在谈到减税的期待时，杨元庆告诉《华夏时报》记者。
5000多亿“减法”
政府工作报告中指出，去年全面推开了营改增试点，降低企业税负的总额高达5700多亿元，所有行业都实现了税负的只减不增。
今年，赤字率拟按3%安排，保持不变。主要是为进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。简化增值税税率结构，今年由4档税率简并至3档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。
“总理的报告清楚地表明，政府在减税降费上已经采取了实质性的行动，我要为此点个赞。”政协委员、上海财经大学教授蒋洪表示。
不过，在减税进行得如火如荼的时候，制造业却感到备受冷落。
“营改增对第三产业扶植的力度更大，制造业没有享受营改增带来的减税红利，因为制造业没有营业税。希望能针对制造业颁布一些减税的优惠措施。”全国政协委员、重庆宗申产业集团董事长左宗申说。
“减税降费是政府努力的一个方向。但是我们要看看减税是否有成效。以前，小微企业名义上的营业税率是5%，实际上没那么多;改成增值税后反倒负担加重了。”杨元庆表示。
“当前，很多欧美国家提出了降低企业税负的政策，因此，我国降低企业税收负担、增强企业活力等措施，已经势在必行。”全国人大代表、佳都集团董事长刘伟接受《华夏时报》记者采访时表示。
国家统计局的数据显示，2016年四季度，在9万家调查企业中，有2.3万家企业认为受到相关政策的帮助和支持，占调查企业的25.7%。另有四分之三感觉不明显。
尽管我国企业去年税负降了5700亿元，但全国政协十二届五次会议新闻发言人王国庆坦陈，各种不合理的收费若转嫁到企业身上，企业的实际负担可能就重了。“我们是以间接税为主的税制结构，企业对税费很敏锐。去年营改增减税5000多亿元，但具体到每个企业，获得感肯定有差异。”王国庆表示。
“跟土地相关的税费负担很重，为了减少这部分负担，大企业可以在内部提供场地供小企业生产服务，互相协助，就能降低小企业用地成本;或者很多地方施行集约化仓储，三五家企业或一个园区内的企业使用公共的仓储物流空间，用地成本就会降低。”全国政协委员、内蒙古蒙草生态集团董事长王召明表示。
更要降低其他成本
不过，对制造业来说，企业的难题并不仅限于税。
“一些企业感觉负担较重，除了用电，还要面对其他生产要素成本不断增加。减税降费无疑能给企业减负，但降低要素成本也很急迫。”王召明表示。
在杨元庆看来，企业需要减的地方不仅仅是税，也有很多其他配套的东西，包括用工成本、资金及物流的成本，以及其他各种生产要素的成本。
“减税降费现在也是世界的潮流。美国现在正在重回制造业大国。这是环境要素改变的问题。‘脱虚向实’的重要性应该受到关注，我认为改善投资环境这方面是非常有意义的。”全国政协委员、福耀玻璃董事长曹德旺表示。
另一方面，社保的压力也亟待降低。据杨元庆称，我国社保缴费率目前约为40%，这在全球属于较高的。
“我们的融资成本也很高，尤其对于很多中小企业来说，融资成本占10%以上就很高了。所以，希望金融机构的钱，能更多地直接作用于实体经济。比如说，现在中小企业贷款困难，但很多中小企业都是大企业的上下游企业，有长期和大企业合作的记录，这些数据可作为银行征信的依据;同时，大企业可以帮着供应链或者上下游的中小企业发展，利用对这些中小企业的了解，将资金用在实体经济中。当然，金融行业本身就能分级、分层次投资，这不仅对大中型企业的贷款有保障，也能给中小型企业保驾护航。我们希望，中小型创业创新的企业，能得到足够的资金去发展。将诚信体系纳入到整体的规划当中，能更好地解决中小企业征信难问题。”杨元庆表示。
在左宗申看来，政府需要改善环境、创造环境，企业才有空间去转型、发展。他希望把多头管理变成一体化管理，政府管理上要加快力度改革。
“减税国家是下了决心的。现在也看到了一些成果。要让所有企业都享受到政策的优惠，企业自身‘苦练内功’也必不可少。我相信，在企业逐渐熟悉和掌握增值税抵扣的链条之后，受到减税优惠的企业范围会不断扩大。”全国政协委员、国家税务总局副局长宋兰表示。
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