地方融资平台贷款或放松拓宽融资渠道受关注

中国网7月25日讯 (记者 张少雷) 近日，由住房和城乡建设部政策研究中心主办的第七期城市建设政府融资平台公司高级研讨会，再次使地方融资平台贷款问题成为各方关注焦点。在今年6月的2012陆家嘴论坛上，有关地方融资平台的风险、地方政府的筹资体制改革，就曾引起众多金融业者、政府官员的热烈讨论。当时，银行家们多对国内地方融资平台贷款表示相对乐观。来自交通银行、
国家开发银行、中国工商银行的高管均认为，地方债在中国高速发展过程中起到举足轻重的作用，其现状仍然比较放心，而对其未来更是充满信心。地方融资平台贷款或已放松据《中国经营报》报道，城投债发行的审批时间正在提前。目前交易商协会审批周期在两三个月内，国家发改委审批周期也在半年以内，并有望继续提速。城投债发行提速引发关注与眼下走到十字路口的中国经济形势密切相关。在第二季度中国GDP增速“破8”之后，决策层在最近的调研中频频重申“稳增长”，加快投资成为了重要的选择。“在稳增长的前提下，地方融资平台充当着准地方债的角色，地方政府通过借贷的方法取得补充性的财政性需求更利于地方财政合理支配。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇在接受采访时说。此前为了规范地方融资平台的贷款，银监会在年初发布了《关于加强2012年地方融资平台贷款风险监管的指导
意见》。来自银监会
银行监管一部综合业务处处长张显球在研讨会上解读此《意见》时指出，2012年银监会对融资平台规范的核心重点在“降旧控新、深化整改、审慎退出、重在增信”，其实质是对2011年的相关政策的继承。多位金融业者在2012陆家嘴论坛上也曾表示，银行对于地方融资平台的放款在今年已有所放宽。融资渠道怎样拓宽？《中华人民共和国预算法修正案(草案二次审议稿)》近日正在向社会公开征集意见，此次审议稿重申了“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。而与地方债发行受限的现状相比，城投债却在今年上半年创下了发行数量和总量的新高。国家发改委的数据显示，截至今年6月末，企业债发行规模已经达到3300多亿元，相当于去年全年企业债的发行规模。6月下旬，中国银行间市场交易商协会曾召开会议，表示要全面放松城投公司发行中期票据和短期融资券。一边禁止地方自行发债，另一边，监管部门放松城投债发行条件，地方政府又该如何应对？“理顺投融资体制，加强政府政策支持，盘活固定资产及国有股权，以开发主体为基础重组资源资产，建立扶持中小企业的区域投融资平台，增强平台融资功能，建立多方位融资体系。” 中关村发展集团董事、北京经济技术开发区总公司投资部经理宋杰在研讨会上给出以上建议。地方政府如何保持可持续融资？实际上，政府性债务仍在承受着巨大压力。国家审计署审计结果显示，截至2010年底，地方政府性债务余额为10.7万亿元，地方政府负有偿还责任的债务率为52.25%，加上地方政府负有担保责任的或有债务，债务率为70.45%。此外，根据市场估计，今年地方政府面临偿债高峰。明年数万亿元城投债也将进入还本付息阶段，地方政府压力剧增。江苏现代资产投资管理顾问有限公司总裁丁伯康在会上表示，各级政府应理解并支持地方融资平台转型；完善制度建设和政策支持；突破传统运作思维，迅速发展壮大平台；打破市场主体，来破解融资难题。