国企利润创新高回馈社会呼声再起

孟斯硕　　营收、利润、上交税费三大指标较“十五”末期翻番　　国企唱响“三高咏叹调”。　　财政部昨天公布的数据显示，2010年，全国国有及国有控股企业主要效益指标创历史新高，营业总收入、实现利润和上交税费三大指标比“十五”末期均实现翻番。　　营业总收入超三十万亿　　根据统计，去年全年，国有企业累计实现营业总收入303253.7亿元，
同比增长31.1%；国有企业累计实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%，12月比11月环比增长6.6%。　　“国有企业发展迅速，盈利能力提高，首先是与国有企业改革成功密不可分的；其次近两年来，国家应对经济危机，出台了大量的刺激政策，相比民营企业来讲，国有企业从中受到更多的益处。”中国企业联合会研究部副主任胡迟告诉《第一财经日报》。　　财政部数据显示，去年国有企业应交税费25316.8亿元，同比增长25.6%，12月比11月环比增长21.6%。　　相对于全国税收收入来说，国企贡献颇大。　　国家税务总局近日发布的数据显示，2010年，全国税收收入实现稳定增长，完成77390亿元。　　胡迟告诉记者，随着我国市场经济的发展，国有企业在经济中的比重逐渐降下来，经济结构有了明显的调整。“根据去年数据，我们大概估算，民营企业、外资企业和国有企业对国家税收的贡献比例各占三分之一。”　　虽然从数据上看，国有企业利润增长喜人，但是在不同行业间，企业盈利能力仍有较大的差距。　　根据国家统计局数据，去年1~11月份，全国规模以上工业企业实现利润38828亿元，同比增长49.4%。其中，在规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润11924亿元，同比增长59.1%。　　“由于工业企业利润统计范围多为大中型企业，虽然与国有企业利润统计口径并不一致，但是简单对比来看，依然能看到，一些国有企业盈利能力仍需要提高。”胡迟表示。　　此前中国企业联合会的一份调查数据显示，集中在电信、金融等几个行业的大型央企的利润，能够达到央企总利润的70%。“也就是说，其他很多国有企业的盈利能力并不突出。”胡迟表示。　　“红利”上缴比例　　国有企业利润不断增长，如何才能更好地回馈社会？　　上缴“红利”是一大途径。　　去年底，财政部公布了《关于完善中央国有资本经营预算有关事项的通知》，明确央企“红利”上缴比例将提高，其中垄断企业定为15%。　　按照该通知，央企被分为四类，前三类企业应分别上缴企业税后利润的15%、10%和5%，第四类企业则免交国有资本收益。新的比例将从2011年1月1日起执行。　　第一类企业有15户，来自于烟草、石油石化、电信、电力这样的垄断型央企。　　中央企业自2007年开始向财政上缴国有资本收益的试点工作。当年，国务院发布了《关于试行国有资本经营预算的
意见》，结束了自1994年以来中央企业只向政府上缴税收、不缴红利的历史。　　按照财政部提供的数据，2007至2009年，共收取中央企业国有资本收益1572.2亿元，其中2007年试行阶段为139.9亿元；2008年为443.6亿元；2009年为988.7亿元，其中包括电信企业重组专项资本收益600亿元。2010年，中央国有资本经营预算收入预计为421亿元，加上上年结转收入19亿元，合计440亿元。　　“央企向国家上缴利润是天经地义的。”中国科技大学经济管理学院教授刘澄告诉记者，“目前，民营企业中净收益的50%~60%都是回馈给股东的。”刘澄表示。　　他认为，央企上缴“红利”比例应逐步地提高。　　亚洲开发银行在去年10月发布的《2010亚洲发展展望更新》提及了国企分红的问题，其中建议中国通过再分配将国有企业利润更多地用于社会开支。根据亚行的统计数据，目前，中国教育、卫生、社会保障等公共方面的开支仅相当于GDP的6%，而发达国家该比重高达28%。