中国制造业要找准位置

http://www.sina.com.cn2009年10月22日 16:51《小康·财智》　　中国制造业经过60年的打磨，情况到底如何？面临哪些问题与挑战？　　文︱《小康·财智》记者 金沙沙　　金融危机后中国经济将受到中国制造业的牵制？中国制造业的发展前景如何？带着疑问，《小康·财智》走访了国务院研究中心专家程秀生，他阐述了自己对中国制造业发展现状的看法。　　中国制造业面临三大挑战　　中国制造业在改革开放30年以来快速发展，由一个只能制造初级工业产品的国家发展成为世界制造业大国。产品市场认同方面取得明显进展。中国产品由当年以内销为主，在国际市场上无足轻重，到现在取得了明显的进步，2003年已超过德国成为世界第三制造业大国。90年代中期中国在产出数量、产值上面来讲，只占世界制造业的5%，现在中国制造业占世界制造业的13%(美国为20%)，按照国际标准工业分类，在22个大类中，我国制造业占世界比重在7个大类中名列第一，有15个大类名列前三；在21个大类所占份额均名列世界前六位。预计再过5—10年，有可能超过美国成为制造产出最多的国家。　　这些情况表明，我国已经成为世界制造大国，但还不是制造业强国。我们要清醒看到中国制造业面临着三大挑战和矛盾，主要是三个在外：　　一、核心技术在外，中国制造业一般从事外围性制造活动，高附加值的产品较少。有资料显示，关键技术自给率低，技术对外依赖度达50%，60%以上的装备需进口，科技对发展的贡献率仅占30%，以绿色能源领域中的风能为例，制造风能发电机的技术主要是掌握在欧美国家，中国企业没有独立的技术。首先是最先进、功率最大的1.5M-3M电机技术不在中国，外国企业也不在中国建合资企业，主要是卖产品。小一号的电机只允许中国企业采用代为制造的模式。　　二、核心资源在外。中国经济快速增长，方方面面的能源需求迅速扩张，面临着严重的供需矛盾，我国核能源的重要提取物铀的储量很少，铜、铁矿石大量依靠进口采购，有人算过一笔账，近几年仅进口铁矿石涨价就多花了7000亿人民币。但这只是开始，现在国际贵金属市场的大势已然显现出：凡是中国所需资源，价格涨幅越来越不利于我们的发展。同时，这种资源市场面临着许多非经济因素的影响。以石油为例，从去年7月份石油价格约为每桶147美元，而在2002年以前，石油价格每桶仅20多美元。由于石油价格发生了变化，汽车经济作为支柱产业遇到一个问题，汽车经济拉动的不再是汽车制造业的发展，而是石油、汽油的需求。　　三、市场在外。制造业市场在外包含两层意思，一是指海外市场在中国制造业的销售中占有很大比例，二是指中国的海外市场主要属于外资企业和跨国公司中国作为世界加工基地，市场面向全球，2008出口总额达到14286亿美元，其中工业制成品出口达到94.6%，机电产品出口达到57.6%。制造业出口对拉动中国经济增长作出了巨大贡献。值得关注的是，中国的对外出口主要来自外资企业，其中很大一部分是跨国公司的内部交易，根据海关数据，2008年外商投资企业出口(7906.2亿美元)占全国出口总值的55.34%，外商投资企业贸易顺差(1706.6亿美元) 占全国同期顺差(2954.6亿美元)的57.76%，中国并不完全掌握对外出口的主动权。在这一背景下，在世界金融危机爆发出口市场相对萎缩后，产能过剩对制造业的压力格外沉重。虽然政府企图通过拉动内需来用国内市场代替国外市场，但受到收入水平、劳动生产力较低等各方面的制约，还是较为困难，难于取得立竿见影的效果。　　世界制造业发展特征及企业应对　　进入新世纪，世界制造业的发展面对两大变化，一是改变了以往区域发展的模式，而出现了全球化生产、采购，使得弱势国家与发达国家跨国公司的差距不断拉大。制造业全球化主要包括产品制造的跨国化迅猛发展；价值链中与制造紧密相联的各个环节朝着全球化方向迈进；制造业企业的跨国并购、重组和整合；制造资源在世界范围内的调剂、共享和优化配置；跨国界信息基础设施的建设和维护正日益受到各国政府和企业界的重视，全球制造体系正在迅速形成。其次，市场细分更加明显。随着信息技术、管理技术的发展，两大技术与制造技术配合起来，由大型企业对具体工厂控制能力更强。不仅将其低技术的产业转移出去，即使在高技术产业领域，也是尽力抢占各产业的高技术和高附加值环节，将产业链条中的低技术环节转移给处于较低发展水平的国家，从而完成价值链的分离和转移，使其生产布局日益细化。　　首先，面对核心技术比较弱势的情况，应当充分注意应用性技术开发、产品功能性技术开发，因地制宜于因人而异细分市场做产品。不同市场对同一产品差异经过整合创新，锁定目标人群。　　其次，进行工艺创新，利用中国人力成本低廉，有些产业可根据中国特点进行改造，降低成本，走一条从外观到工艺，最后到核心技术创新的路子。　　再次，企业要结合自身技术、知识产权找到属于自己的赢利模式。要考虑将产品、知识产权、营销渠道完美融合，把制造业看成硬产品生产与软技术制造相结合的产物。　　国家必须对制造业给予支持　　新世纪以来世界制造业的发展面对另一大变化是，中国、印度、俄罗斯、巴西等金砖四国为代表的，总人口达到世界多数的一批国家正在大力推进工业化现代化的实践，这种实践集中揭示了以欧美为代表的既有的现代化模式是以世界多数资源支撑的少数人口现代化模式，有专门机构测算，如果世界人口都按美国方式生活，需要5个地球的资源，如果按英国方式生活，也需要3个地球。从这个角度来说，后发性国家难以简单搬用既有模式实现现代化。中国的现代化呼唤着现代化模式的战略性创新，在这一创新中，制造业居于重要地位。为此，国家的相关政策也要为我们的企业发展创造条件。　　第一，作为国家战略措施，应着眼于现代化模式创新的需要，着眼于绿色经济、低碳经济、节约型经济的发展，在资源、环境、空间、信息技术、空间技术以及其它重要领域，规划并大力推进原发性创新和系统创新，为实现跨越式发展创造条件。制造领域关键技术突破性创新。　　第二，服务于原发性创新的需要，大力振兴装备制造业。装备制造业是国家的战略产业，是生产工作母机、提供重大装备，进行产业升级的手段，是高技术、战略系性技术创新的载体及转化为生产力的桥梁和通道。振兴装备制造业，是衡量国家国际竞争力，决定我国在国际分工中地位的关键因素。一要大力培育自主创新能力，形成资源、环境、空间、信息技术、空间技术以及其它重要领域的新兴技术的制造能力，支撑满足国内需要的装备制造能力，；二是装备制造业要办几件大事：设备制造方面应提升技术水平、工业能力，提升整体素质，提升制造业的整体层面。逐步使我国成为世界最重要的主机生产国之一，使我国从制造大国走向制造强国。三是通过合理的产业组织和产权组织，使装备制造方同设备使用方之间形成产业纵向关联，在在装备自主创新方面形成合力。　　第三，应制定相关政策，支持国内资本进入主要制造领域。在国际上，很多发达国家对资本输入比商品输出更为关注，因为这是关乎国家安全、经济安全、社会认同的重要内容。我国也应采取扶持支持国内资本和国内企业发展。现在，国内有一种误区，将内资企业与外资企业混同于本土和境外，实际上，前面的“内”、“外”，说的是所有权的问题，而后面的“本土”与“境外”更多指向空间概念。所有权的问题是实质问题。现在，很多本土企业被境外资本控制，如西北轴承被德国一家公司收购，中国最大的肉类食品加工企业、豆油制品生产企业将被境外资产控制。这不仅仅是某个行业的经济问题，很有可能会影响到国家安全与社会稳定。