专家称需警惕经济政策城市化倾向

社会财富如何公平分配？“从某种意义上说，‘分好蛋糕’比‘做大蛋糕’还要难，经济政策的城市化倾向值得警惕。”南京财经大学张继良副教授的建议日前受到江苏省主要领导的充分肯定，要求有关部门认真研究，在“十二五”规划制定和实施中加以吸纳。　　张继良认为，虽然发展经济可以提高城乡居民收入的绝对值，但二者增长速度并不同步，如果经济政策不合理，城乡收入差距不仅不会缩小，还有进一步扩大的趋势。张继良等通过计量模型对江苏省地市级城乡收入差距及其变动趋势进行的跟踪研究发现，国际投资开放度、科教文卫事业支出以及交通等基础设施的完善总体上有缩小城乡收入差距的作用，而经济增长、固定资产投资、对外贸易、支农资金比重以及政府参与经济活动的程度等因素大多都扩大了城乡收入差距，缩小城乡收入差距的变量的作用力远小于其他变量的扩大作用力。　　“城乡收入差距的扩大趋势没有得到有效的控制，导致这一结果的根本原因在于经济政策的城市化倾向！”张继良说。由于地方政府以追求地方经济增长为首要目标，大量的财政支出用于城市经济发展，财政支出呈现明显的城市化倾向，其比重越高，城市群体收益越大，尽管从支出结构上看，个别项目城市化倾向已有所降低，科教文卫、环保等支出中农村比重有所上升，但总体城市化倾向仍然明显。 李荣国