TD发展应完善长效机制

作者：连晓东　　工业和信息化部上周发布了2009年前三季度工业运行情况。统计情况表明，中国移动TD网络二期工程全面完工，TD网络运行质量明显改善，接通率、2G/3G切换成功率较TD一期显著提高；三期工程中200个城市工程计划年底前全部完工；TD产业化进程明显加快，各项扶持政策逐步落实。　　《中国电子报》记者在TD城市行采访调研中看到，无论是地方政府、主导运营商中国移动还是TD产业链上的企业，对TD的重视程度都达到了前所未有的高度。各级政府部门下达文件支持TD发展，对与TD相关的事务一路绿灯，特事特办；各地方移动分公司一把手挂帅，组成TD建设专门小组，大力推进TD网建和网优；TD产业链上下游企业，更是在准备商用产品和下一代LTE研发上双管齐下，加大投入，推动TD产业化进程。　　但是，记者在采访中，还是听到一些抱怨的声音。比如：一些企业抱怨运营商建网不够积极、业务开拓力度不够；有的运营商抱怨制造企业产品开发投入不够，提供的产品不足以用，缺货断货等。　　TD网络建设、业务应用和产业链建设是一项具有创新性和长期性的重要工作。党中央、国务院领导高度重视，工业和信息化部部长李毅中要求“只许成功、不准失败”。目前TD存在的一些问题是发展中有问题，正如一位专家在接受采访时说的，“TD-SCDMA现在没有逾越不过去的技术难题了，剩下的只是时间问题”。业界总是将CDMA产业在韩国的成功作为TD发展的楷模，实际上，CDMA从1996年在韩国开始全球首次商用，到运营和产业达到一定规模，至少花了5年的时间。尽管TD的后续演进不断加快，但TD发展仍然需要时间和空间。　　TD发展需要建立长效机制。尽管现阶段政策环境和氛围很好，但在具体执行上，还需进一步出台更明确的政策，建立起推动TD-SCDMA发展的长效机制。这个机制需要包括三个层面：进一步加大政策支持力度，在资源配置、财税政策、扩大TD增值业务、完善网络建设等方面提供政策支持，尤其是追踪落实的长期监督机制；结合电信重组的初衷和央企考核新思路，建立推动TD发展中自主创新和履行社会责任的长期激励机制；在TD技术创新上建立后续研发以及产业化的长效投入机制。　　TD发展需要建立有序的市场竞争机制。从目前TD产业所处的发展阶段来看，有序、稳健的竞争非常重要。我国已经全面启动3G建设，TD产业面临两个已经在国际市场得到试验的相对健全的3G标准的竞争。在这种情况下，加快发展十分重要，但要避免恶性竞争。因为恶性竞争将对自主创新和持续发展产生负面影响。TD产业链相关企业应将认识统一到国家战略高度，抓住国家“新一代宽带无线移动通信网重大专项”实施的有利时机，不断提高企业的研发能力、产品水平和市场开拓实力，推动TD产业健康发展。