大数据开放先以民生领域作为切入点

陈乃科认为，目前，上海、北京等地都在进行政府大数据开放的探索与实践，但各地在推进过程中遇到的一大难题就是没有标准可依，对于具体数据是否触及国家安全、商业秘密、个人隐私，在实际操作中很难把握。

另外，历史形成的信息分散在各部门的“割据”局面，仍在一定程度上阻碍着大数据的开发利用。一些政府部门出于数据安全的惯性考量，仍然以“保密”、“不宜公开”为由，不愿开放数据。

他建议，在顶层设计上，亟需健全完善推动政府数据开放的法规制度。在应用推广上，应采用循序渐进的开放原则。

“现阶段，应以民生服务领域政府数据开放作为切入点，特别是交通、气象、环保等部门，按照‘开放为默认，不开放为例外’的原则，优先开放数据，无差别地向公众开放原始、一手、实时更新并且可机读的数据集，并对率先开放的部门给予相应的鼓励政策。”陈乃科说，数据开放的最终目的，是为大众创新和万众创业营造更大的市场空间，应该因地制宜地制定出台系列激励措施，鼓励公众利用数据资源开展创新创业。

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