法制观察：以开放的心态培育网络建设性力量

□法治观察　　刘武俊　　虚拟社会管理的创新之一就在于以开放开明的心态，大力培育虚拟社会的建设性力量。这种建设性力量的培育有待于各级领导干部开放性的心态和建设性的眼光　　虚拟社会管理已经成为时下社会颇为关注的热点问题。《法制日报》7月19日对虚拟社会管理作了专题报道，公关公司人员自曝网络事件利益链条，虚拟社会不良倾向有愈演愈烈趋势，认为虚拟社会管理须转变网络认识误区。　　网络就是一把双刃剑，虚拟社会也同样良莠并存。一方面，网络虚拟社会是网民自由表达
意见，关注公共事务，进行舆论监督的重要阵地。网络虚拟社会本身就是一个听民意、汇民智、解民情的平台。如今，网民虚拟社会风生水起，网络问政、微博问政方兴未艾。另一方面，网络虚拟社会也容易成为网络水军炒作网络事件的根据地。受雇佣的网络推手、网络打手在网络上发布形形色色的虚假或诽谤信息，是网络信息发布中不规范的地方之一。此外，网络社会里的黑客、病毒非法侵入等行为，网络盗窃、网络诈骗等违法犯罪行为也成为新的社会公害，严重扰乱网络社会秩序。实践证明，如果不加强虚拟社会管理，虚拟社会的混乱失序同样可能会危及社会秩序。　　加强和创新虚拟社会管理，是各级政府必须直面的挑战，必须作答的一份新考卷。如何交出一份合格的考卷，笔者认为不妨从以下几个方面努力：　　加强和创新虚拟社会管理，首先要求各级党政领导干部转变观念、端正态度、深化认识，消除对虚拟社会的“傲慢与偏见”，正确对待网络舆论和网民意见，树立全新的网络执政观。与传统的以行政区域划分行政管理的方式相比，虚拟社会管理从管理对象和运作方式上都更趋复杂，虚拟社会管理必须从封闭走向开放，从单一性走向多样性。因此，虚拟社会背景下的政府官员必须与时俱进、解放思想，树立开放开明的管理理念。对虚拟社会要重视不忽视，善待不压制，要管理而不是单纯的管制。实践证明，“管、关、删”并不是虚拟社会管理的良策。相反，政府部门应该以“善待、善用、善管”的原则，高度重视虚拟社会的社情民意，主动到虚拟社会寻访社情民意，深入虚拟社会听取民意、吸取民智、改善民生，积极回应虚拟社会的网民关切，妥善引导虚拟社会的舆论导向。从某种意义上讲，虚拟社会是最广大的基层，领导干部不但要深入现实行政区域到基层，还要经常深入虚拟社会这个基层听民声、纳民意。管理虚拟社会，还要求官员抛开习惯的“官话”，学会说“人话”，不要违背基本的经验常识，不要侮辱网民的智慧。　　加强和创新虚拟社会管理，要进一步完善互联网法律法规，实现虚拟社会的依法治理。事实表明，诸多网络失范问题，主要源于互联网法律法规的不健全和不完善。要从根本上解决形形色色的网络失范问题，就必须加快相关互联网立法进程。只有为互联网虚拟空间织就健全的法网，虚拟社会的规范有序发展才能有根本的保障。同时，政府部门也要树立依法管理的理念，依据权威科学的法律法规而不是红头文件甚至个别领导的指令，加强对虚拟社会的管理。需要指出的是，尽管目前我国出台了上百个有关互联网的法规，但网络立法依然存在原则过于笼统，缺乏可操作性；网络电子证据力度不够，调查举证难度增大；网络犯罪后果缺乏权威评估，实际损失难以量化；网络虚拟财产流通局限性强，现实经济价值难以认定；网络犯罪案件跨域性广，管辖权限难以明确等复杂问题。如何进一步健全和完善网络立法，充分营造虚拟社会发展的良好法治环境，无疑是当前虚拟社会管理的当务之急。　　加强和创新虚拟社会管理，要求加强互联网行业自律，强化虚拟社会企业和网民的社会责任。网络社会的虚拟性决定了虚拟社会需要倡导更强的行业自律意识和社会责任担当。遗憾的是，不少商业网站、网络平台提供商和网络内容提供商普遍缺乏社会责任感，为了吸引眼球和追逐利润而不择手段，八卦新闻、虚假报道充斥其间，网络水军兴风作浪，极大地阻碍了虚拟社会的有序健康发展。在加强对互联网行业监管的同时，更要针对虚拟社会的特点，强化互联网行业自律，强化虚拟社会的社会责任担当意识，大力倡导和积极推动互联网企业和网民在虚拟社会担当社会责任。　　加强和创新虚拟社会管理，重在培育虚拟社会的建设性力量。如同现实社会，虚拟社会也是既有建设性力量，也有破坏性力量。加强和创新虚拟社会管理，就要重视和善于培育虚拟社会的建设性力量。在最近召开的广东省委十届九次全会上，广东省委书记汪洋在作主题报告时强调，“在虚拟社会服务与管理方面，要大力培育网络中的建设性力量，创新‘网络虚拟社会’服务引导机制”。诚哉斯言，虚拟社会管理的创新之一就在于以开放开明的心态，大力培育虚拟社会的建设性力量。这种建设性力量的培育有待于各级领导干部开放性的心态和建设性的眼光。　　一言以蔽之，虚拟社会管理的目的就在于“最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”，需要各级官员开放开明的心态，更需要全社会建设性的合作和努力。