引导民间资本回归实业

浙江资本“热钱化”倾向日益加重，远离制造业问题凸显。在推动浙江经济转型升级的同时，更要重视鼓励资本回归实业。　　文︱周德文　　>>周德文：温州中小企业发展促进会会长　　改革开放以来，浙江经济快速发展，积累了丰厚的民间资本，温州民间的炒房团、炒煤团、炒棉团，甚至炒生姜、炒大蒜，曾引起许多议论，一个炒字充分反映出大量民资游离在实业之外；2010年10月份温州市居民储蓄余额比9月份一下减少了80多亿元，大多进了股市、楼市；民间投资团队不只在温州盛行，浙江各地都有，“慈溪文物团”、“浙江商标团”、“永康造房团”等数十种称号，在全国各地热炒，投资文物的资金仅宁波、慈溪两地就有几十亿元。　　不但民间资本热钱化，相当多的企业也出现“离制造业”倾向。乐清市政协一位同志做过一项调查，“低压电器之都”柳市镇规模以上企业70%以上利润不再投资本地产业，而是转移到外地开发房地产，建高科技项目，也有不少资金在买楼、开矿等。现在有一些老板把企业作为融资平台，以扩大产能、技改等名义向银行贷款，但用信贷资金去炒房、炒地皮、搞房地产开发，真正用于企业自身发展的很少。据了解，近几年，银行对工业的贷款增长明显，但工业增长并没有大幅提升。　　温州人炒房出了名，实际上浙江有一定实力的老板都在涉足房地产，一向以经营实业为主的宁波人也当起了房地产开发商，宁波规模大的制造业企业几乎都涉足房地产开发，有的老板称“做过房地产以后根本就不想做其他的了”。浙江省工商行政管理局与浙江省民营企业发展联合会发布的“2009年浙江省百强民营企业排行榜”中60余家其他行业的民企涉足房地产开发领域，制造业销售额度占总量的60%，同比降低24%。　　这些情况表明，浙江资本“热钱化”倾向日益加重，远离制造业问题凸显。我们在推动浙江经济转型升级的同时，要重视鼓励资本回归实业。企业的投资行为，一方面受经济利润驱使，另一方面需要政策引导。　　首先，鼓励企业改造提升传统产业。浙江中小企业多数从事传统轻工产业，由于劳动力成本、原材料价格不断上涨，利润逐年下降，已处于微利，有的甚至无利可图，这是导致资本游离的根本原因。所以政府必须在税收、财政、信贷等方面大力支持企业创新制度，提高经营管理水平；应用高科技，降低生产成本，提高产品质量；加强新产品开发，满足市场需求多样性；加强品牌建设，提高产品附加值。只有使传统制造业的效益得到回升，才能提高企业投资实业的积极性，吸引资本回归。　　其次，加强产业政策宣传，引导民间投资。“炒房、炒煤、炒油”，东炒西炒既表现了资本逐利的本性，也反映了丰富的民间资本寻找投资的迫切性。这种情形下，政府应当加强产业政策宣传，让投资者明白哪些是国家扶持发展的，哪些是国家限制的产业，防止民间投资的盲目性，引导民间资本投向高新技术产业等国家支持发展的产业。建议政府部门编制扶持产业项目目录及扶持政策，重视发挥社会中介作用，促成项目与资本对接。　　最后，我建议对专项信贷资金的使用进行检查，督促其专款专用。金融管理部门应对企业以购置设备、技术改造、新产品研发等名义从银行获得的信贷资金使用情况进行检查，如发现企业将专项信贷资金移用于房地产开发等其他项目，应督促退回贷款，并给予一定的处罚，或降低其信贷的信用等级，督促企业将信贷资金真正投入到实业发展。