环保部发年度点名批评报告温州等14城市上榜

章轲　　环境保护部昨日发布《2009年全国城市环境管理与综合整治年度报告》(下称《城市环境年度报告》)，太原、温州等14个城市因为水质或交通噪声问题被点名。　　环保部新闻发言人陶德田昨日以“环境综合整治工作有待加强”的措辞点名批评了一些城市。他说2009年度全国城市环境综合整治定量考核(下称“城考”)的结果显示，在全国地级及以上城市中，太原(山西)、自贡(四川)、玉溪(云南)、嘉兴(浙江)、亳州(安徽)等5个城市的水环境功能区(城区)水质达标率较低；温州(浙江)、宿州(安徽)、陇南(甘肃)、乌鲁木齐(新疆)等4个城市的交通噪声为轻度污染；通化(吉林)、黑河(黑龙江)、临沧(云南)、酒泉(甘肃)、安顺(贵州)等5个城市的环境基础设施综合水平较低。　　环保部(2008年大部制改革前为环保总局)从2003年起发布《城市环境年度报告》。之前环保总局主要针对全国47个环保重点城市发布类似的报告。　　仔细阅读环保部(环保总局)历年的《城市环境年度报告》可以发现，事实上每年的报告都对一些城市作点名批评。　　例如，2005年的报告列举了43个城市空气质量劣于Ⅲ级的城市，以及城市环境综合整治工作“相对最差”的6个城市。　　历年的报告也都有“国家环保重点城市主要‘城考’指标考核结果”的排名和各省、自治区对其所辖城市所作的“城考”结果排名。　　一年一度、条分缕析的排名和点名，究竟是能让中国城市的环境得到点滴改善还是快速改进，还有待观察。而且，环保部在报告中对同其平级的省级政府也一直较为温和，惯于用“成绩较好”、“进步较大”来评价。　　全国共有655个城市纳入年度“城考”范围。陶德田以“取得较大进展”来评价去年的全国城市环境管理与综合整治工作。　　他列举了三方面的成绩：　　一是全国城市环境质量基本保持稳定。2009年，全国城市全年空气优良天数比例平均为66.7%；城市地表水环境功能区(城区)水质达标率平均为89.84%，比2008年提高4.44个百分点；全国113个环境保护重点城市中76.1%的城市区域声环境质量处于好或较好水平。　　二是全国城市污染控制水平不断提高。2009年，全国城市清洁能源使用率平均为66.77%，比2008年提高2.42个百分点；工业固体废弃物处置利用率平均为94.98%，比2008年提高0.54个百分点。　　三是全国城市环境保护基础设施建设步伐加快。2009年，全国城市生活污水集中处理率平均为63.42%，比2008年提高8.03个百分点，其中，445个城市的城市生活污水集中处理率超过60%，比2008年增加80个城市。