号码携带遇冷折射运营市场开放度不高

本报记者 林琳　　号码携带试点已“满月”，但却在实际推行过程中遇市场反应冷淡的尴尬局面。作为该政策的试点城市，海南与天津的情况大致相同，据中新社报道，从统计结果来看，申请携号转网到海南联通的成功率仅为18.89%，转到海南电信的成功率只有15%；据CNZZ数据中心统计，在推出“携号转网”政策后，天津并没有出现“排队转网”火爆情景，甚至出奇的冷淡。　　推号码携带政策有出发点是促进竞争、平衡三大运营商实力，使消费者从中获益。同时，也旨在改变目前运营市场失衡的局面，其意义在于引导市场健康竞争，促进运营商将竞争重点从价格战转向服务、资费、业务、终端等综合实力层面。　　但从试点一个月的情况看，效果不明显。三大通信运营商都铆足了劲运用各自的独特优势，不断
发力携号转网，但隐藏在背后的
暗战却依然硝烟弥漫。运营商之间的价格战并没有因此而减退，而相关的携号转网服务却没有适时跟进，用户的自主选择权基本被驾空，对携号转网的积极性明显不足。　　虽然网络调查中用户转网意愿很高，但国际经验显示，真正转网的用户比例并不高，甚至有调查显示最终转网用户比例不超过5%。携号转网在政策层面为希望转网的用户降低了转网门槛，但在实际操作中，摆在广大用户面前的实际问题却成为影响用户自主选择的障碍，这势必让用户在选择转网的运营商时受制终端、资费、消费积分等客观因素影响，而对转网积极性不高。由于我国的实际情况，在转网过程中必然要面对更换手机、担心转网效果不佳而无法转回等现实问题困扰，消费者甚至还面临“被套牢”的风险，正是基于以上这些情况，使消费者在考虑携号转网问题时缺乏热情。　　虽然一个月试点时间难以在技术、服务等方面真正实现有效磨合，但从用户冷淡的态度可以看出，号码携带政策还有很长一段路要走。究其根源，是运营商传统竞争思维在作怪，尤其是市场主导运营商，为了巩固其庞大的用户市场，在开放市场竞争方面的意识并没有跟上，还是旧的垄断思维占主导，一方面继续以资费优惠、积分送礼等隐性价格战的方式挽留潜在转网用户；另一方面则在转网方面没有完善相关的后续服务措拖，影响用户在转网上的自主选择权。　　据专家介绍，号码携带在实际操作中涉及的问题比较复杂，由于三大运营商各自有一套自己独立的用户管理方式以及操作统计系统，包括数据库、后台的一些计费系统等平台，因此用户在转网时就不可避免地将遇到这样一个问题，运营商之间的数据库如何互通对接，以及用户转网后其相关数据在两个运营商的数据库如何对接。这就不可避免地需要运营商提升合作意识才能真正将后续服务做好、做实，让用户能自觉、自愿选择转网。　　可见，实施号码携带政策不仅需要运营商进行技术准备、数据库建设等硬件方面的投入，同时在实施过程中更需要行业主管部门的决策和决心，从监管层面加强引导，缓解三大运营商之间的博弈心态。监管层面可以在互联互通、公平竞争等政策和措施方面下大力气，完善监管职能，提升监管力量，使市场真正越来越开放，使用户转网的自主选择权真正落到实处。