房地产微调已然开始

胡文　　有人说，解读中央经济工作会议精神，不仅要看提了什么，更要看没提什么。　　先看提了什么。在保持家电、汽车等消费政策连续性的同时，会议提出，要适应群众生活多样性、个性化的需求，引导消费结构升级。增加普通商品住房供给，支持居民自主和改善性购房需求。加强廉租住房等保障性住房建设。积极稳妥推进城镇化，放宽中小城市和城镇户籍限制。前者是直接促进消费，后者是从深层次促进消费。对“促消费”着墨如此之多，在往年实不多见。　　再看没提什么。会议提出，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。对比2008年国际金融危机暴发背景下的中央经济工作会议，“立足扩大内需保持经济平稳较快增长”的提法被“扩大内需特别是增加居民消费需求为重点”所取代。因此，如果说2009年关键词是“保增长 保民生”，2010年关键词就是“调结构 促消费”了。　　联想到此前温家宝总理在上海考察保障性住房工程的讲话，更可见中央的用意所在。温家宝表示，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，在财政、金融和土地政策上给予大力支持，让城市广大中低收入者安居乐业。同时，要抑制投机性购房，促进房地产业健康发展。显然，针对中低收入群体的廉租房建设受到了决策层的高度重视。　　由此，还想到了“房地产拯救中国”的命题。它由北师大房地产研究中心主任董藩首先提出。他认为，房地产不仅是主导产业和支柱产业，还是先导产业。房地产业在给其他行业制造需求，没有房地产和工业地产的发展，就不会带动钢材、水泥等生产资料的需求；其次，房地产本身还是投入品，发展其他行业需要房地产提供生产资料和载体。房地产是提供内需的重点。没有房地产业，其他行业根本就没法发展。　　但董藩强调的只是硬币的一面。与此相反的观点是，购房带来的是“伪消费”，呈现“挤出效应”——它预支了两三代人几十年的消费能力，甚至有专家认为房地产“绑架”了中国经济。清华大学教授李稻葵就认为，房地产对经济的确有拉动作用，但主要应来自于普通商品房和公共租赁房的建设。他特别建议应少建经济适用房，大力建设公共租赁房。这恰是香港的成功做法。　　巧合的是，正是在深圳代市长王荣考察香港公屋工程之后，深圳于前天公布了《深圳市住房建设规划2010年度实施计划》以征求公众
意见。该计划提出，2010年度深圳计划建设各类住房9.52万套，其中商品房7.29万套、保障性住房2.23万套。保障性住房中，经济适用住房4460套；公共租赁住房(含廉租住房)1.78万套。并首次提出了保障性住房“以租为主”的原则。2009年度，深圳计划兴建保障性住房2.57万套，其中经适房8900套；公共租赁住房(含廉租住房)1.68万套。两相比较，总量有所减少，但主要少在经适房——明年经适房的数量减少了一半，公租房在保障性住房中的比例则大幅上升。在商品房中，90平方米的新房比例将达到70%，这同样与中央经济工作会议“增加普通商品住房供给”的要求相吻合。　　因此，仅从“促消费”的角度观察，对房地产的微调已然开始。