环保部出重手，华电30亿新项目投资生变

环保部的紧急叫停，令华能、华电两大集团高度“紧张”，两大集团旗下上市公司华能国际和华电国际日前纷纷发布公告回应整改。环保部出此重手对两大央企影响不小，华电约30亿新项目投资料受影响。　　“去年煤炭价格高涨，五大电力集团亏损严重，势必推动它们增大水电的跑马圈地，造成了诸多隐患。”业内人士透露。“先上车后买票”这一被水电业内默认的“通行做法”，如今遭此重压，无疑对水电行业的大跃进敲响了警钟。值得关注的是，环保部给包括核电投资在内的新能源开绿灯，对于中国能源投资有着风向标的意义。　　华电30亿投资五大项目受影响　　华能、华电集团旗下两家上市公司日前同时发布公告，回应环保部的叫停。　　华能国际表示，龙开口水电项目、华能伊敏煤电联营三期工程非上市公司投资项目，公司目前没有提交国家环境保护部待审批的新建项目，因而不会受到影响。　　华电国际公告称，华电集团此次列入国家环保部整改名单的项目不是上市公司的项目，公司部分正在申请国家核准的前期项目需要国家环保部审批，该部分项目(除新能源及污染防治项目外)的核准进程可能会受到一定的影响。据了解，华电旗下鲁地拉项目已停止主坝建设，华电集团要求对公司系统现有水电项目进行梳理，并要求加快所有已启动的水电项目环保总体设计等工作。　　今年4月，华电国际推出非公开增发方案，拟募集约35亿元，其中30亿元用于投资新项目，包括2个风电项目、1个水电项目、1个热电联产和1个煤电项目。投产后，这五大项目将增加华电国际控股装机容量392万千瓦。这次环保部的紧急叫停，对上述5个项目中的水电、热电联产和煤电项目，势必都产生影响。　　广发证券电力行业分析师对记者表示，去年煤炭价格高涨，五大电力集团亏损严重，推动它们增加大水电的投资。“大家都在行业低谷期跑马圈地，以备战经济复苏后的需求增长，势必造成很多隐患，其中就包括环保问题。此次环保部的限批措施将对所有电力建设项目都产生威慑力，进而对后续电力供应产生一定影响。”　　不过，由于华能和华电两大集团装机容量不足五大集团全部装机容量的20%，新建项目的新增容量更是不足全部装机容量的1%。在当前经济仍处于低谷，电力供大于求的情况下，短期内不会对整体市场造成什么冲击。　　五大发电集团水电跑马圈地　　近两年来，大型水电项目纷纷上马。记者此前在云南采访发改委时得知，根据云南电力发展规划，到2020年全省装机将确保完成6000万千瓦至8000万千瓦，年发电量达到3000亿度，电力产值将超过千亿元，成为云南省的第一大支柱产业。在此规划下，五大发电集团都在云南的三大江金沙江、怒江和澜沧江跑马圈地。华能澜沧江负责人告诉记者，到2020年，澜沧江流域水电开发将完成2500万千瓦的装机容量，华能澜沧江公司占到三江流域装机规模的1/3。　　为了抢占先机，“先上车后买票”被水电业内看成是通行做法，如今遭此重压，无疑将对水电行业的大跃进敲响了警钟。著名水利专家、中国水力发电工程学会副秘书长张博庭表示，目前国内大中型水电站开发项目均由国家统一批准，不仅对项目前期规划进行环评，也要对工程建设中及建成后进行环评。未通过环评违规上马被紧急叫停，对此两央企的处理可谓树了典型。　　方向标：新能源项目受鼓励　　此次环保部紧急叫停两大发电集团的新项目，但新能源及污染防治项目没有列入叫停之列，在环保总局给两水电巨头开出的罚单里，唯一放行的就是包括核能风能在内的新能源投资，环保部支持新能源的态度一目了然。　　经历了20年的低谷，核电开始复苏。目前几大电力央企正在进入到新一轮的核电投资高峰期，核电行业正处于“裂变”状态中。截至2008年底，我国已经开工建设的核电机组为13台，总装机容量1325万千瓦，占全世界在建核电机组的30%。　　6月1日召开的国新办发布会上，国家能源局副局长孙勤表示，到2020年，预计整个电力装机达到14亿～15亿千瓦，核电占整个发电的比例将从现在的2%提高到7%～8%，这意味着核电装机占比比2007年旧版规划翻了两番。事实上，能源局高层人士在公开场合屡次表示，我国核电中长期发展目标，根据需要，还可以再往上提一提。 本报记者　高凌云　　相关报道　　水、火电同网同价预期强烈 推动水电公司抢占资源、跑马圈地　　“发电集团纷纷上马水电项目，与水电价格或将提升有着密切联系。水电造价虽高，由于具有相对较长的运营期间，且运行、维护费用相对最低，平均上网电价在所有电源类型中最低，较风电、核电别低60%、44%，较火电低30%。”国泰君安分析师王威对记者表示。　　近期管理层在多次表示我国水电电价偏低，由此引发市场对水电电价将上调甚至水、火电同网同价的预期。未来水电价格最有可能的方向可能是按照火电行业标杆电价的思路，由管理层继续完善各地区水电标杆电价的制定，为新投产水电提供价格基准。“水电公司属于稀缺资源，谁先占了谁就有利。正是因为存在着提价的预期，对水电项目来说属于长期利好，因此，五大发电集团纷纷加注水电项目也就在所难免。”王威强调。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高凌云