贾康:消除百姓消费的后顾之忧

——访财政部财政科学研究所所长贾康  文/本刊特约记者 薛晓红  2010年宏观经济运行应该是一个加上政策向上适当托举力量的“前高后稳”的基本态势  时间的脚步刚刚迈进2010年,北京就迎来了50年来最寒冷的冬天,与之相反的是中国经济却在悄然回暖。  2009年年底召开的中央经济工作会议提出以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点,以稳步推进城镇化为依托,优化产业结构,努力使经济结构调整取得明显进展。“促内需、调结构”成为当前经济发展的当务之急,也是2010年经济工作的重点。  那么,2010年中国宏观经济将会如何运行,怎样扩大内需,尤其是如何增加居民消费需求,如何优化产业结构,让中国经济平稳发展?带着这些问题,本刊记者采访了财政部财政科学研究所所长贾康。  当务之急是扩大内需  《新华商》:2009年中央经济工作会议把扩大内需特别是增加居民消费需求作为今年经济工作的重点,对此您有什么看法?  贾康:在政府4万亿元投资的拉动下,2009年中国经济从“前低”转入了“后高”,出现企稳回升态势。虽然,2009年我国的社会消费零售总额预计可达12万亿元,但是和房地产相关的消费就将占到近6万亿元,这意味着除房地产外其他消费并没有多少起色。内需增长乏力成为经济发展的“拦路虎”,也导致了投资、消费、出口“三驾马车”对经济增长的贡献严重分化。中央及时发现这一问题,所以在2009年中央经济工作会议上,把“促内需、调结构”作为今年经济发展的当务之急和重点,这是明智之举。  《新华商》:大家都非常关注消费的问题,在投资、消费、出口“三驾马车”对经济增长的贡献严重分化的情况下,如何扩大内需、促进消费?  贾康:政府4万亿元投资本身也是有优化结构的作用,它投向七大方面,包括基础设施、灾后重建、新农村建设、安居工程、生态保护、自主创新和科教文卫的硬件设施。项目投资会在40%左右的比重上转为消费。  为了刺激消费,政府采取了一系列有效措施,创新了工作机制,如对务农农民的直补,对进城务工人员的劳动保护与工资按时发放,提高城镇低保标准和退休人员退休费标准,推动新医改、实行义务教育全免费、实施住房安居工程、推行农村新农合和基本养老保障等,以及以财政补贴助推家电、机动车下乡。这些对于消除老百姓消费的后顾之忧和增加可用收入而增加即期消费,调动潜力增加农村消费等,都有很好的作用。  《新华商》:国家在扩大内需、促进消费上都应注意哪些问题?  贾康:首先应有一个基本看法,那就是我们促进消费一定要掌握其中合理的、合乎实际发展阶段和现代化战略的内容。在现阶段,要避免那种“吊高胃口”、不可持续的超前消费;在中国这样一个发展中国家,要避免那种所谓“民粹主义基础上的福利赶超”式的促进消费。  扩大内需应注重合理促进消费,特别是提高低中收入阶层的收入水平和消费能力,并通过社保体系建设消除社会成员消费方面的后顾之忧。对于那些高收入阶层的消费,更多的是“引导”的问题,而非“促进”的问题,即引导他们减少过分的、炫耀性的、奢侈型的消费。当然,市场经济条件下还有一个“消费者主权”,我们也不能设想用很多的行政命令简单地去做限制,但是需要有一定的引导。在促进消费方面,主要关注的应该是怎么样合理地促进低中收入阶层的消费。  排除后顾之忧促消费  《新华商》:政府在财税政策方面对促进低中收入阶层的消费水平会有什么举措?  贾康:中国的储蓄率比较高,在经济社会转轨过程中,相当大一部分低中收入阶层采取非常谨慎的态度,尽可能地增加储蓄,以应对在养老、子女教育、医疗改革、住房改革这些事项后面存在的所谓“后顾之忧”。  我们这些年已经做了不少的工作,比如基本养老保障,这个体系还在进一步改进,很多地方正在实验统分结合的、即社会统筹加上个人账户的养老保障。统筹的级次,争取尽快做到省级统筹,再往前则应该发展到全社会统筹。如全社会有一个统筹的“蓄水池”,而让劳动力这种最主要的生产要素和生产力的最活跃的因素,在统一市场上无壁垒地自由流动,这样最为适应市场经济的要求,又使所有的自由择业者,在人力资本的流动中,消除了他在养老方面的顾虑,即消除了他流动原要遭遇的壁垒和他的后顾之忧。  《新华商》:您能详细说说吗?  贾康:比如农村,现在已在部分地区试验农村的养老,也开始试验低保,即比照城镇已做到的“应保尽保”的最低生活保障,这种探索应该进一步往前推进。  在义务教育的保障方面,我们已经做到了九年义务教育城乡的全免费,全国达到这个境界的时点是2008年秋季。在中国边远地区,要真正把这件事情有效落实还有一定的难度。现在必须下决心投入大量的财力、物力,并配上必要的人力,使他们的义务教育基本保障大体落在实处。  在医疗保障方面,财政部门的领导已明确表态,在3年的时间里,投入8500亿新增财力来支持覆盖全民的医疗卫生体系的建设,做一个粗线条的预测,在3年之后,其覆盖面应该基本到位,但我们毕竟是一个发展中国家,一开始保障的力度和很多社会成员的心理的、实际的需要,可能还是有一定距离的。  还有基本住房保障。这几年政府的政策理性在这个领域已经提升,政府的财力,在安居工程方面首先要托的底,不是笼统的所谓经济适用房,而是廉租房,它是非产权房,解决最低收入阶层也要“住有所居”的问题。  出政策挖掘消费潜力  《新华商》:那么,怎么通过一定的政策手段来调动和发挥消费潜力呢?  贾康:从现在的发展态势看,部分地区“家电下乡”的潜力已有所发掘,后劲不一定很大了,但“机动车下乡”,潜力还很大,考虑到今后各地道路建设的进展和农民收入提高、生产经营扩展的前景,后劲可观,应进一步调动适销货源,扩大“机动车下乡”的覆盖面和销售规模。  在城镇区域,也已开始试验无抵押担保的消费信贷,但住房信贷、汽车信贷暂不列入这种试验范围,住房、汽车这些可能还需要有另外一些制约,而其它的耐用消费品可以试验这种无抵押的消费信贷,从而调动城镇居民的一部分消费潜力。比如,1月6日中国批准筹建首批消费金融公司就是以期拉动内需的一个有力办法。  《新华商》:财税政策有哪些措施?  贾康:税收政策不仅是调控经济的重要杠杆,而且是改善民生的有效手段。我们应加大税收对扩大内需和稳定外需的支持、对刺激消费和改善民生的支持、对调整结构和改革创新的支持,推动经济增长质量和效益的提高,努力实现可持续发展。  为应对国际金融危机,我们实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,既大规模增加政府公共支出,又采取了一系列结构性减税措施,今年全年减税规模达5500亿元,增强了抵御危机的信心和能力。同时,全面实施增值税转型,果断出台燃油税费改革方案,体现了促改革与保增长、调结构、惠民生的结合。  “前高后稳”的基本态势  《新华商》:中央经济工作会议提出,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这种财政和货币政策指什么?  贾康:财政政策在与货币政策配合而继续保持一定扩张力度的同时,预算分配需合理安排下一年度的赤字和国债规模以及政府投资的规模和结构,既维系积极财政政策的连续性,又稳妥处理好公共风险防范问题。  《新华商》:今年是“十一五”最后一年,今年的经济运行好坏直接影响“十二五”的开局,请你预测一下今年我国宏观经济运行情况?  贾康:如果没有外部特别大的不确定性事件发生,下一年度的宏观经济运行应该是一个加上政策向上适当托举力量的“前高后稳”的基本态势。我们现在已经没有在外部危机冲击骤然降临时的那种造成恐慌的通货紧缩压力,也还没有出现实际的通货膨胀压力,虽然现在中央已提出了“管理通货膨胀预期”,但是预期不等于现实,任何一个经济周期里面的阶段替换,前面如果是离开了通货紧缩的压力,后面必然要对付的便是通货膨胀的压力,这个预期的产生是合乎逻辑的,但是现实生活中我们目前的CPI、PDI同比还是负的,现在应当把政策的着重点和政策与市场主体联动的
发力点,放在调结构、转方式、促改革上,争取在这方面做得更实,更注意以经济手段为主,促进市场上优胜劣汰的公平竞争,来淘汰落后的、过剩的产能,促进节能降耗,促进我们发展方式的转变。

时间: 2024-09-16 12:35:29

贾康:消除百姓消费的后顾之忧的相关文章

贾康:财政体制改革是配套改革

贾康:财政体制改革是配套改革 财政信息和其他相关政府信息的公开透明是大势所趋.随着公民意识.纳税人意识生长,这是社会进步不可避免的过程,我们没有别的选择 本刊记者/杨正莲 房产税试点迟迟没有面世,却一直成为纳税人高度关注的议题. 眼下,中国税改正面临结构转型的最大难题之一,那就是如何避免将税改仅处理为变相增税,而是通过完善体制和税种设计,让财税改革在税负有增有减中体现社会公平. 对此,一直坚持完善税改的财政部财政科学研究所所长贾康,在2011年元旦之前接受了<中国新闻周刊>的专访. 中国新闻周

贾康:房产税三年免谈属于个人观点

经济观察网 记者 李晓丹 "我并没有对'房产税三年免谈'这一说法作出任何评价."财政部财科所所长贾康24日对本网记者表示,房产税的推出时间表最后由官方确定,"房产税三年免谈"的观点属于研究人员观点,他并没有对此给予否定. 日前有媒体援引国家发改委产业研究所所长助理黄汉权的表态,报道称:"三年之内免谈房产税."在清华的演讲上,当被问及房产税何时推出时,贾康表示,最后的时间表还未确定,三年之谈是研究人员观点,由此引发关于房产税开征时间的争论. &qu

贾康:首套房不征房产税属个人观点

李秀中 昨天,一则财政部财政科学研究所所长贾康关于房产税预期的报道引起广泛关注. 据媒体报道,贾康近日在成都举行的一场论坛上表示,试点城市一定会在一线城市中产生.虽然最后方案尚未确定,但现有信息表明,房地产税不会向"第一套房"征收,投资房将成为房产税调控目标. 从"国十条"出台到最近的楼市二次调控,关于房产税何时推出的讨论日益热烈.贾康向<第一财经日报>记者表示,他认为,房产税应该不向第一套房,或者一定人均标准下的房产征收.

贾康:首套房不征房产税

23日在成都举行的第一届西部金融论坛国际资本论坛上,财政部财科所所长贾康表示,房产税推出已经是"按月计算",现有信息表明,房产税不会向"第一套房"征收,投资房将成为房产税调控目标. 据成都当地媒体报道,贾康在会上表示,目前离房产税最终推出的时间不会超过一年.房产税开征在搭建一个制度框架,填补房产保有环节缺失的征税措施.对于网络上盛传的上海和重庆版本的房产税方案,贾康表示他并没有掌握相关情况,但是房产税肯定会从一线城市开始试点征收.不过房产税不会向"第一套房

贾康:明年财政政策关注公共风险有保有压

12日上午消息,中国财政部财政科学研究所所长贾康在于上海举办的2010中国钢铁市场展望会上发表演讲时表示,今年政府货币财政双松的政策使我国财政赤字和国债规模大量扩张,明年财政政策要注重公共风险,做到有保有压. 贾康介绍道,政府的一揽子经济刺激计划使国民经济从前低转向后高,从开始的拉动产业链上游,到现在下游逐渐感到经济回暖,以及居民收入逐步增加,政府投资对经济拉动的效应不断显现. 但是他同时也提出,财政双松的政策导致我国财政赤字和国债规模大量上升,今年的赤字率 摸高到2.9%,并增加了举债,包括增

锦湖轮胎回应贾康控诉:事故原因正调查

经济学家贾康微博控诉锦湖轮胎质量事件再次将锦湖轮胎推上风口浪尖.昨日,锦湖轮胎在其官方微博回应说:锦湖(中国)轮胎销售有限公司非常重视这一事件,对伤者表示慰问."锦湖轮胎已责成相关人员积极配合有关方面调查事故原因,如事故确因锦湖轮胎造成,锦湖轮胎愿意承担相应的责任.事故调查结果及后续工作将在锦湖轮胎官方微博给予回复." 事件起源于本月1日,贾康一家三口驾车行驶时,左侧两轮爆胎,发生车祸.随后,其在病床上发微博讲述此事,并控诉锦湖轮胎,质疑其产品质量,"作为死里逃生骨折受伤的幸

贾康回应国富民穷:财政收入占GDP比重偏低

依据今年前5个月的全国财政收入数据,有人预测2010年全年全国财政收入总额或达8万亿元.针对此预测,有关政府财政收入比重过高.企业和居民负担过重."国富民穷"的讨论迅速占据中国媒体的版面.时段和页面. 财政部财政科学研究所所长贾康6月29日接受记者采访表示:"预估的8万亿元是绝对数,全面考量财政收入问题,更重要的指标是相对数.中国财政收入占GDP比重在20%左右,这在发展中国家中属于中等偏低水平,并且明显低于经合组织国家平均水平.即使按全口径财政收入比较,中国政府集中财力相对

贾康:跨国公司应接受正常国民待遇

面对"中国投资环境恶化论"的质疑,贾康反驳说,中国的经营环境有几个特点:坚持是市场化和入世化(向WTO靠拢)的取向:中国经济内在的成长性:政局稳定:另外两个特点是税费的征收情况在改善,此外劳动力上升的压力并不影响中国的竞争力 在9月13日的天津达沃斯论坛上,财政部财政科学研究所所长贾康发现自己进入了一场辩论不起来的辩论会,辩论会的辩题实际是:外资企业在华的经营环境正在恶化吗?会议主持人指出,根据世界银行的调查,中国今年在"营商便利度"方面的国际排名正在下降. 参加这

贾康:此轮房地产调控并未结束

财政部财政科学研究所所长贾康.(图片来源:新浪财经) 9月13日上午消息,夏季达沃斯9月13日-15日在中国天津召开,财政部财政科学研究所所长贾康在与新浪财经独家 对话时表示,此轮房地产调控并没有结束. 虽然在豪宅高端价格的影响下,上海房价创出了调控以来的新高,出现了反弹,但贾康认为要具体问题具体分析,高端住宅价格本身就较为抗跌,此轮房地产调控并没有结束. 他指出,前段时间二手房价格已经出现了明显下降.根据统计数据,7月份时北京二手房住宅的价格已经是连续第三个月下跌. 而统计局近日称,将抽查部分