农业部副部长危朝安：粮食生产进入高成本时代

2010年，粮食产量“七连增”，达到10928亿斤，连续4年保持在1万亿斤以上。“十二五”期间，我国粮食安全面临怎样的挑战？记者近日采访了农业部副部长危朝安。　　记者：中央大力支农，农民辛勤耕耘，经过坚持不懈的努力，这几年我国粮食生产稳定在1万亿斤的台阶上。当前在通胀预期加剧、国际粮价高企的背景下，人们更加关心“手中有粮”的事。“十二五”期间，我国粮食形势怎样？　　危朝安：从长远看，粮食生产既有长期存在的深层次矛盾，又有许多新情况、新问题。　　一是粮食总量基本平衡，但品种结构矛盾仍然突出。目前，稻谷、小麦、玉米三大粮食品种自给率达到100%，粳稻供求偏紧，大豆缺口较大。近20年我国人均年粳米消费量从35斤增加到60斤以上。据测算，到2015年粳米需求量将增加250亿斤以上，供求矛盾突出。食用植物油和蛋白饲料需求快速增长，只能通过进口来弥补，2009年进口大豆4255万吨，预计去年进口超过5000万吨，自给率仅为30%左右。粮食生产要在确保总量平衡的同时，更加注重结构平衡，尤其是增加市场紧缺品种的生产和供应。　　二是生产能力有所提升，但靠天吃饭的局面仍未根本改变，农业基础设施条件还比较差，抗御自然灾害能力较弱。全国近2／3的乡镇农技推广机构缺乏必要的办公仪器设备，社会化服务能力较弱。　　三是耕地资源约束日益强化，继续扩大面积的空间有限。2003年以来，粮食播种面积增加1.57亿亩。随着工业化和城镇化深入推进，守住18亿亩耕地红线的任务艰巨。同时，既要发展粮食生产解决13亿人口的吃饭问题，又要发展棉油糖菜等经济作物保障市场供给，继续依靠扩大面积增加粮食产量的路子走不通。　　四是自然灾害呈加重态势，粮食生产风险越来越大。受全球气候变化影响，自然灾害多发频发重发趋于常态化，灾变规律发生变化，不可预见性日益增强。近几年，我国每年因气象灾害损失粮食1000亿斤左右。五是投入品和劳动力价格呈上涨趋势，直接影响种粮的比较效益。这一问题越来越突出。首先是煤、石油、天然气等化石能源资源价格上涨带动了农业投入品价格上涨，推动了粮食物化成本的增加。另外，这几年土地流转承包费用也呈逐年上升态势，当前土地成本占粮食生产总成本的比重达20%。人工成本逐年增加。粮食生产正逐步进入一个高成本时代。(人民网)